環(huán)評報告不應只是上項目需要的“通行證”，而應該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認知的環(huán)保教科書

從公開抗議到市民對話再到政府表態(tài)，云南昆明的重化工項目，在輿情的一次次拉鋸中，成為觀察中國環(huán)保實踐的一個經(jīng)典案例。近日，這一項目的環(huán)評報告及批復，正式向社會公開，再次引來關(guān)注。

公開曾被認為涉密的環(huán)評報告，是一個突破。環(huán)評報告不應只是上項目需要的“通行證”，而應該是呈遞給公眾的環(huán)境承諾書，更是提升社會環(huán)境認知的環(huán)保教科書。昆明市打破過去那種束之高閣甚至秘而不宣的做法，有利于回應質(zhì)疑、消除揣測。

令人尋味的是，昆明的公開似乎并未帶來輿論的平息。從“未公開PX項目”的聲音，到“僅為主要內(nèi)容”的質(zhì)疑，都顯示出，公眾焦慮的平復、社會信任的重塑，還需要政府部門有更多耐心。信息公開就是這樣，對情況了解越多，生出的問題也可能越多，很多事情不是一公開就立竿見影?；バ诺慕⒂幸粋€過程，社會管理者對此應有充分的心理準備，不要因暫時的不理解、“不領(lǐng)情”而動搖公開的決心。

實際上，此次對所公開環(huán)評的質(zhì)疑，大多都能解釋清楚。比如，網(wǎng)絡(luò)公示是主要內(nèi)容，現(xiàn)場查閱的才是全本；比如，沒有PX項目，是因為這個1000萬噸煉化項目本身就不含PX裝置，也不生產(chǎn)PX產(chǎn)品。充分運用網(wǎng)絡(luò)答疑、媒體發(fā)布、聽證質(zhì)詢等多種形式，相信定能求得更大的理解與支持。

無論是與市民理性對話，還是公開環(huán)評報告，都讓人看到政府部門在社會管理觀念和管理水平上的進步。然而，在風口浪尖上，審視你的眼睛更多；在螺旋上升中，公眾的心理期待也會更高。這種情況下，面對質(zhì)疑背后的環(huán)境焦慮，面對公眾高漲的現(xiàn)實利益關(guān)切，社會管理者無論是在管理理念還是在具體做法上，都還大有努力提升的空間。比如，樹立環(huán)境評估也包括社會風險評估的意識。比如，以更細致、更到位的公開舉措，化解公眾有關(guān)“選擇性公開”的懷疑。

環(huán)境共識的達成，也需要公眾有更多耐心。在環(huán)保意識不斷提升的同時，更深入、更全面地了解環(huán)保常識，才能避免一味抱著懷疑主義態(tài)度，不必要地放大鄰避效應。另一方面，在環(huán)境問題的解決上，也需要給出更多“時間窗口”。畢竟，環(huán)境問題多年累積而成，不可能在旦夕之間就解決好。

近期，湖北某地炸山填洞修機場，環(huán)評報告卻被鎖在保險柜中，此事同樣引發(fā)了廣泛的爭議和質(zhì)疑。行進在發(fā)展之路上的中國，可能會越來越頻繁地遭遇類似問題。昆明不是第一個，也絕不會是最后一個。所以，期待地方政府、社會公眾都能從這個時間長、波折多的環(huán)境公共事件中，思考更多、學到更多，從而凝聚起更深刻的環(huán)境共識，讓發(fā)展之路走得更穩(wěn)、更順。