“建禁令”莫成了“漸禁令”
www.fjnet.cn?2013-08-12 15:44? 徐 娟?來源:東南網 我來說兩句
中央近期再次出臺嚴規(guī),禁止各地新建樓堂館所。新華社記者在各地走訪發(fā)現,嚴令之下明目張膽建辦公樓的現象有所收斂,但一些地方和部門轉而以“商務中心”“綜合業(yè)務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。(8月12日《北京晨報》) 從今年3月,李克強總理對公眾“約法三章”,承諾“本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建”;到5月,國務院下令徹查各級各部門是否動用公款修建樓堂館所;再到7月,中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,短短4個多月時間,中央已三度發(fā)出樓堂館所“禁建令”。在這種高壓態(tài)勢下,各地明目張膽建辦公樓的情況幾乎絕跡。 但正所謂“上有政策、下有對策”,一些地方樓堂館所建設由明轉暗,紛紛使出“掛羊頭賣狗肉”的招式,試圖瞞天過海,逃避監(jiān)管。即便如此,他們的內心還是虛的。比如,安徽某縣以“商務中心”名義新建的豪華辦公大樓,由于擔心被群眾舉報,當地政府搬進去了兩年至今仍沒有掛牌。這就帶來了一個回避不了的問題,中央的“禁建令”清清楚楚,老百姓對此更是深惡痛絕,但有些地方卻為何能夠變著法子蓋樓堂館所,把“建禁令”當成了“漸禁令”? 這需要從兩方面來分析。主觀方面,錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是奢華之風的幕后推手,違規(guī)修建豪華辦公樓的背后,掩藏的是將個人的享受和面子放在公共利益之上的扭曲心態(tài);客觀方面,樓堂館所從立項、審批到開工建設,本身就有一整套管理制約,一些地方能輕易突破,說明權力運行缺乏有效監(jiān)督。更為重要的是,長期以來,有關部門在查處此類問題時,往往把它認定為鋪張浪費,處理起來相對較輕。實質上,違規(guī)建設樓堂館所,追求豪華氣派,不僅是一種嚴重的鋪張浪費行為,也是一種濫用權力的腐敗行為。對這種行為懲治不力,必然導致一些人躍躍欲試。 “建禁令”變成“漸禁令”,不僅將中央雷厲風行、鐵腕治亂的行動成效打了折扣,更容易使老百姓由期望變成失望,嚴重損害政府的公信力。從現實情況看,僅靠單一的“建禁令”很難遏制一些地方“蓋樓”的沖動,即便能取得一時之效,也難保執(zhí)行不走樣、事后不反彈。 不折不扣落實“建禁令”,需要從源頭上改革財政預算管理制度,增強預算透明度,使地方政府無錢違規(guī)蓋樓;需要建立有效的政績考核體系和完善的反腐制度,抑制政績沖動,嚴格落實職務問責,使地方政府不敢違規(guī)蓋樓;更需要構建嚴密的監(jiān)督網絡,建設樓堂館所并非一二日之功,躲不過公眾稅利的眼光,只要我們激發(fā)公眾監(jiān)督熱情,暢通反映渠道,地方政府就不能違規(guī)蓋樓。 |
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