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“親情逼遷”拆毀的是信任

www.fjnet.cn?2013-09-06 08:52? 李浩燃?來源:人民日?qǐng)?bào) 我來說兩句

唯有循著法治軌道破解拆遷難題,才會(huì)讓美好生活的夢(mèng)想遞進(jìn)一層

公職人員被政府發(fā)文要求參與征遷,表現(xiàn)不力即被批評(píng)“思想落后”,輕則面臨停薪、重則可能停職……據(jù)報(bào)道,廣東增城掛綠湖水利工程動(dòng)用“體制內(nèi)”人員游說親屬,拆遷工作得以進(jìn)展迅速,此舉引發(fā)社會(huì)熱議。

近年來,由于公共輿論對(duì)“強(qiáng)拆”的敏感度一升再升,尤其隨著征地拆遷法律法規(guī)的不斷完善,憑借暴力脅迫、斷水?dāng)嚯姷确绞降膹?qiáng)制拆遷已難以再行其道。在此背景下,依托公務(wù)員、教師等“體制內(nèi)”群體,借由熟人社會(huì)的親情聯(lián)系,搞責(zé)任制、打親情牌,“做工作”變相勸遷,成為一些地方推動(dòng)拆遷的新手法。類似案例,不止增城一地。

根據(jù)媒體報(bào)道,旨在打造“代表廣州參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)地標(biāo)”的掛綠湖水利工程,與一般商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目不同,具有多重生態(tài)功能,其綜合效益可期,最終受益的也是廣大增城市民、村民。而且,與搞不定就走強(qiáng)拆程序、訴諸暴力的慣性思維相較,動(dòng)員相關(guān)力量去勸說、談心,這樣的方式也比較溫和、柔性,甚至不失為一種進(jìn)步。

然而,這種做法經(jīng)不起深究。發(fā)動(dòng)“游說”無(wú)錯(cuò),但如果“游說”有違自愿原則、采取強(qiáng)制形式,甚至游說者不樂意、未能做通思想工作,就要“嚴(yán)肅處理”,這樣的做法看似柔性,實(shí)則嚴(yán)苛,有違依法行政的原則。

無(wú)論公務(wù)員還是教師,其崗位職責(zé)概由法律和制度規(guī)定,動(dòng)員親屬拆遷顯然不在此列。不管地方政府推動(dòng)發(fā)展的“元理由”如何正當(dāng),也不論“親情逼遷”的實(shí)際效果有多顯著,都不該利用潛規(guī)則甚至動(dòng)輒印發(fā)公文來給公職人員施壓,借以提高拆遷效率。10年前“誰(shuí)影響嘉禾一陣子,我就影響他一輩子”的驚人標(biāo)語(yǔ),至今仍留存在人們記憶中。如果任由“連坐”思維滲透基層權(quán)力運(yùn)行,最終消解的將是政府的凝聚力與公信力。

還要看到,即便一些拆遷戶礙于情面或迫于壓力,最終無(wú)奈讓步、簽署協(xié)議,內(nèi)心卻埋下了親情的撕裂感。在增城拆遷中,就有公務(wù)員因勸說不了親友拆遷、怕“完不成任務(wù)”,而無(wú)奈自掏腰包5萬(wàn)元補(bǔ)償親屬動(dòng)遷。政府部門把本該由自己直面的拆遷矛盾轉(zhuǎn)移給下屬工作人員,這種看似巧妙的“轉(zhuǎn)嫁”,不僅有悖法治精神,也忽略了撕裂親情的隱形成本。

回到增城拆遷上來,牽涉20個(gè)村、3萬(wàn)人命運(yùn)的動(dòng)遷,觸及的復(fù)雜利益格局不難預(yù)見。然而,對(duì)于拆遷拆不動(dòng)、難推進(jìn)的原因,是否應(yīng)從源頭上想想?比如,給出的補(bǔ)償是否公平?利益協(xié)商機(jī)制是否完善?被拆遷人的合法權(quán)益是否有申訴、救濟(jì)的合理渠道?從這些角度多一些考慮,在依法行政上多做文章,才可能做到法、理、情的統(tǒng)一,從根本上理順利益鏈條,減少拆遷阻力。在這個(gè)意義上,唯有循著法治軌道破解拆遷難題,才會(huì)讓美好生活的夢(mèng)想遞進(jìn)一層。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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