社會(huì)轉(zhuǎn)型，土地增值，農(nóng)民未能獲得足夠補(bǔ)償，一方面是征地者巧取豪奪，出價(jià)偏低；另一方面是村官吃拿卡要，中飽私囊，解決這些問(wèn)題需要對(duì)癥下藥。農(nóng)民的脫鄉(xiāng)入城是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史中一次艱難而偉大的遷徙，如果拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題解決不好，就會(huì)給整個(gè)遷徙過(guò)程帶來(lái)大麻煩。

隨著城市建設(shè)及國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，村官犯罪呈逐年高發(fā)態(tài)勢(shì)。綜觀近幾年村官犯罪案例，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)和靠近城市的農(nóng)村，犯罪主要集中在拆遷、征地和項(xiàng)目建設(shè)中。河北曲陽(yáng)七里莊黨支部書(shū)記劉會(huì)民自2001年擔(dān)任村主任，10年間非法斂財(cái)達(dá)7100余萬(wàn)元。浙江永嘉縣新橋村委會(huì)原主任余乾壽今年8月被指控受賄3399萬(wàn)余元，職務(wù)侵占199萬(wàn)余元。

大中型城市不斷擴(kuò)張，建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型商業(yè)中心都要征地，都要和耕地的使用者和宅基地的擁有者打交道。工業(yè)區(qū)管委會(huì)征地，或者地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商征地，都是一家機(jī)構(gòu)面對(duì)分散的農(nóng)戶。農(nóng)戶雖然文化水平不高，但在面對(duì)切身利益時(shí)，也不會(huì)輕易就范。征地的一方要想以較低的成本獲得土地，要想比較順利地與農(nóng)民達(dá)成一致，通常都要尋求類(lèi)似于“中間人”的說(shuō)合者，這個(gè)說(shuō)合者往往是村官。

村支書(shū)、村委會(huì)主任等村官在征地中充當(dāng)說(shuō)合者角色，這是由現(xiàn)行土地制度決定的。農(nóng)村土地歸村集體所有，征地者與村集體就征地進(jìn)行談判，實(shí)際上主要就是與村支書(shū)、村委會(huì)主任等村官談判。村官對(duì)村民的性格秉性和家庭狀況熟悉，又是手握村務(wù)大權(quán)、擁有一定權(quán)威的話事人，他們出面說(shuō)合，村民們不說(shuō)言聽(tīng)計(jì)從，起碼也得給三分面子。正因?yàn)樯硖庩P(guān)鍵位置，村官就成了很多開(kāi)發(fā)商競(jìng)相拉攏和收買(mǎi)的對(duì)象。另一方面，拆遷戶也希望村官在談判時(shí)為自己爭(zhēng)取利益，也得給他“上供”。這樣一來(lái)，村官吃了征地者的好處，再“笑納”拆遷戶的供奉，可謂又風(fēng)光又實(shí)惠。像河北曲陽(yáng)的劉會(huì)民不只擁有村官的權(quán)柄，手下還有一批能夠?qū)Α澳懜摇辈宦?tīng)命者實(shí)施武力打壓的爪牙，能說(shuō)服的說(shuō)服，說(shuō)不服的打服。千萬(wàn)不要低估村官的能量，劉會(huì)民一手收受開(kāi)發(fā)商的賄賂，一手貪污政府給的拆遷補(bǔ)償款，10年時(shí)間里斂財(cái)7000余萬(wàn)元。而他組織的那支到處滋事和“平事”的隊(duì)伍，也已經(jīng)具備了黑社會(huì)的性質(zhì)。

在另外一些地方，政府或者開(kāi)發(fā)商在占地之后，會(huì)以安置房的形式對(duì)村民予以補(bǔ)償，而安置房的分配大權(quán)也會(huì)落到村官手上。有的村官獨(dú)掌大權(quán)，利用信息的不對(duì)等大肆侵占安置房。也有的村子是村官班子利益均沾，在安置房分配中集體多吃多占。村官都是村里的能人，又連通著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，村民則是沉默的大多數(shù)，村官?zèng)Q定了的事，村民們很難提出反對(duì)意見(jiàn)，甚至壓根就不知道其中貓膩。即使提了也未必管用，反而有可能遭到打擊報(bào)復(fù)。像浙江永嘉縣新橋村在安置房分配上，村委會(huì)主任余乾壽等人幾乎達(dá)到了瘋狂的地步:在共569套安置房分配中，前任村支部書(shū)記葛彩華家55套，支部委員林成龍家50套，支部委員胡佐永家24套，村委會(huì)主任余乾壽家13套，村委員唐福新家15套……

中國(guó)正處在加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地使用性質(zhì)普遍發(fā)生變更，一旦農(nóng)業(yè)用地和宅基地轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地和工業(yè)用地，便會(huì)帶來(lái)巨大的增值收益。作為靠種地為生的人，作為城鎮(zhèn)化后不得不離開(kāi)土地尋求新的謀生方式的人，農(nóng)民理應(yīng)獲得征地帶來(lái)的增值收益的主要部分，然而現(xiàn)實(shí)中并非如此。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日表示，土地被征用以后，巨大的增值收益沒(méi)有多少落入農(nóng)民腰包，如果農(nóng)民沒(méi)有轉(zhuǎn)移出去成為市民，就會(huì)造成大量失地農(nóng)民，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題;即使進(jìn)入城市的農(nóng)民工的工資有所增加，但同工不同酬，而且很多人沒(méi)有社保，仍然有很多問(wèn)題需要解決。

社會(huì)轉(zhuǎn)型，土地增值，農(nóng)民未能獲得足夠補(bǔ)償，一方面是征地者巧取豪奪，出價(jià)偏低;另一方面是村官吃拿卡要，中飽私囊，解決這些問(wèn)題需要對(duì)癥下藥。農(nóng)民的脫鄉(xiāng)入城是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史中一次艱難而偉大的遷徙，如果拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題解決不好，就會(huì)給整個(gè)遷徙過(guò)程帶來(lái)大麻煩。村官貪腐的頻次和數(shù)額的增加是一個(gè)不良的信號(hào)，應(yīng)該充分重視，盡快解決。