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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟為了誰?

www.fjnet.cn?2013-09-26 18:09? 劉  霞?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

9月18日,審計(jì)署分別通報(bào)了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個(gè)縣,共計(jì)45個(gè)縣)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果。初步統(tǒng)計(jì),45縣向征收單位和計(jì)生部門違規(guī)撥付的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),總金額約達(dá)16.27億元,此外審計(jì)還發(fā)現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、違規(guī)下達(dá)征收任務(wù)等一系列問題。(9月20日,新華網(wǎng))

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用,是讓超生家庭付出經(jīng)濟(jì)成本,補(bǔ)償超生人口所增加的社會(huì)成本,以此達(dá)到遏制人口膨脹的作用的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi),具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。所謂的強(qiáng)制性是指,對(duì)超生家庭要強(qiáng)制征收其補(bǔ)償性費(fèi)用,而不是強(qiáng)制規(guī)定征收任務(wù)。部分地區(qū)竟出現(xiàn)了“下達(dá)征收任務(wù)”現(xiàn)象,說得通俗易點(diǎn),就是出現(xiàn)了規(guī)定地方必須要有超生的家庭,必須征收到一定費(fèi)用的現(xiàn)象。這不是在遏制超生,而是在鼓勵(lì)超生。這是與我國(guó)計(jì)劃生育政策背道而馳的行為。

作為增加政府對(duì)社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的初衷,是遵從“取之于民,用之于民”的原則,起到控制人口數(shù)量,補(bǔ)償社會(huì)公共資源不足的作用。然而,在這次審計(jì)中,審計(jì)署卻發(fā)現(xiàn),一些地方征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),卻并沒有將其用在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域,而是把征收到的經(jīng)費(fèi)存入私人賬戶,報(bào)白條賬目。嚴(yán)重背離了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的初衷。筆者認(rèn)為,我們堅(jiān)決不能姑息放縱這種無視法律法規(guī)制度的行為,應(yīng)當(dāng)對(duì)其從嚴(yán)處置。

那么,各地征收標(biāo)準(zhǔn)為何會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況?《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法》第3條第2項(xiàng)規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不合法情節(jié)的嚴(yán)重性,確定征收數(shù)額?!庇捎诟鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,雖然標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,但是征收的數(shù)額存在不一致。我們應(yīng)該對(duì)癥下藥,加強(qiáng)征收制度的完善,加大信息的公開,保障民眾監(jiān)督權(quán)的實(shí)施,讓計(jì)生工作在“陽光”下進(jìn)行。

  • 責(zé)任編輯:林錦
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