多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計者們在為期兩天的閉門會議上達(dá)成了多項共識。其中，延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌已基本沒有懸念。

每一次有關(guān)養(yǎng)老制度改革的動態(tài)，哪怕只是改革方案設(shè)計者的只言片語，都能激發(fā)民眾的討論，遑論改革共識的達(dá)成。如此熱度的觀望與討論，既是源于對一個公平、高質(zhì)的養(yǎng)老制度的憧憬，亦是對改革須遵循民智、民意的側(cè)面提醒。

比如延長繳費年限，由于職工工作年限通常高于15年的繳費期限，因此這項改革的阻力相對較小。但就現(xiàn)階段的民意訴求而言，改革不可能再次只撿軟柿子捏：下一步的養(yǎng)老制度改革必須承擔(dān)為養(yǎng)老制度公平闖關(guān)的重?fù)?dān)——碎片化、多軌制的養(yǎng)老制度走向并軌，已不容拖延。

有專家建議對延長繳費年限采取激勵機制，這些設(shè)想的初衷值得肯定。不過，它必須具備的前提是，所有人群都能享有公平的養(yǎng)老制度保障。否則，在原有多軌制下，延長繳費年限將進(jìn)一步拉大養(yǎng)老資金缺口，激勵措施也將失去現(xiàn)實保障。

改革需要遵循民意，不僅在于改革要充分體現(xiàn)公意，更在于改革之成功，離不開最廣大民眾的支持。有全國人大代表透露，2009年我國曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革，但由于受到阻撓，并軌并未啟動。這一試點改革到今天才得以披露，可見當(dāng)年改革的民意基礎(chǔ)顯然是缺席的。類似失敗的改革路徑已經(jīng)提供了前車之鑒，改革者應(yīng)該避免重蹈覆轍。

養(yǎng)老制度關(guān)系到每一位民眾的切身利益，在如此事關(guān)社會福祉的改革議程上，民意的參與是改革不容回避的程序保障。值得重視的是，制度性的不公往往具有溢出效應(yīng)，而不僅限于單一議題本身。在這個意義上，保障養(yǎng)老制度的公平，也是為公平社會的構(gòu)建打下制度性基礎(chǔ)。

媒體在報道此事時，都明確強調(diào)這只是相關(guān)部委與專家之間的共識。換言之，目前的共識還不是真正意義上的具有民意基礎(chǔ)的改革共識。盡管并軌的改革方向契合了民意，但并不能因此就忽視了在具體制度安排上的問計于民，并提供民意參與改革的博弈平臺。一個能讓所有民眾“老有所養(yǎng)”的養(yǎng)老制度的出臺，必須從民意中尋求改革之共識和前行的動力。(華西都市報評論員 朱昌俊)