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拍賣排污權(quán)是執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維作怪

www.fjnet.cn?2013-10-24 16:14? 胡  藝?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

“二氧化硫排污指標(biāo),起拍價4480元/噸,請出價……”22日上午,江蘇首場排污權(quán)競拍在蘇州市環(huán)境能源交易中心“開鑼”。 江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東表示,排污權(quán)競拍正式啟動,標(biāo)志著江蘇省正在從“誰污染誰治理”的末端約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l使用誰有償”、“誰擁有誰付費”的前置約束。據(jù)其透露,江蘇省未來因新建、改建、擴(kuò)建項目需新增二氧化硫等污染指標(biāo)的排污單位,均將通過市場交易獲得排污指標(biāo)。(10月23日《新華日報》)

應(yīng)該承認(rèn),環(huán)保部門實行有償排污的辦法,放開排污權(quán)交易,能對排污企業(yè)有所約束。基于排污成本考慮,污染企業(yè)也會采取一些措施改進(jìn)排污工作,但是排污權(quán)交易并不是說排污合理合法了,更不意味著污染企業(yè)可以任意超標(biāo)排污。環(huán)保部門本是環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、維護(hù)者。環(huán)保部門不想辦法保護(hù)環(huán)境,減少污染物排放,而是把排污權(quán)交給市場,環(huán)保部門為了收取排污費,出售排污權(quán),助長污染大戶排污,對環(huán)境保護(hù)何益?

這好比一所學(xué)校實行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的單向入學(xué)制度一樣。學(xué)生在入學(xué)之前,臨時抱佛腳,突擊學(xué)習(xí),取得入學(xué)通行證。取得入學(xué)資格以后,根本不用擔(dān)心因為成績不合格被學(xué)校淘汰。因為成績不合格,可以花錢買,只要有錢,就不用擔(dān)心被淘汰。同理,污染企業(yè)一旦取得了排污許可證,排污就進(jìn)了保險箱。只要準(zhǔn)備了足夠的鈔票,就可以任意購買“合法”的排污權(quán)。當(dāng)然,在環(huán)保部門看來,放開排污權(quán)交易似乎有些無奈。無力制止企業(yè)排污,就多收一點排污費吧。但這些錢能彌補(bǔ)環(huán)境污染所帶來的損失嗎?除了執(zhí)法經(jīng)濟(jì),環(huán)保部門難道沒有其他制止排污的招數(shù)嗎?而且收錢經(jīng)過了誰的授權(quán)?這些錢將用到什么地方呢?這些都需要環(huán)保部門給出說法。

當(dāng)下,污染企業(yè)廣受詬病,公眾意見很大,環(huán)保部門不嚴(yán)格監(jiān)管污染企業(yè)排污,而熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì),讓人費解。如果超標(biāo)排污帶來的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排污費。對于污染大戶來說,這好比是瞌睡遇到了枕頭,環(huán)保部門與污染企業(yè)一拍即合。

生態(tài)環(huán)境的脆弱性警示人們,環(huán)境污染的問題已經(jīng)到了嚴(yán)重威脅人類生存的地步,各地環(huán)境污染的教訓(xùn)也十分深刻。要說環(huán)保部門不懂環(huán)境污染的危害。那真是“冤枉”他們。但在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)面前,環(huán)境保護(hù)與百姓利益,都不那么重要了。環(huán)保部門實際上奉行的是充滿執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思想的懶政思維,充當(dāng)了污染企業(yè)保護(hù)傘的角色。環(huán)保部門省心省事,不用勞神費力執(zhí)法制止排污,一門心思等著收取排污費就是了。但這種執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維難免會讓污染大戶排污更加有恃無恐,讓脆弱的生態(tài)環(huán)境更加受傷。

在節(jié)能減排正在成為社會共識的當(dāng)下,面對環(huán)保部門拍賣排污權(quán)的現(xiàn)實,我們可以批評環(huán)保部門目光短視、濫用權(quán)力,但我們指望執(zhí)法者良心發(fā)現(xiàn),主動放棄排污經(jīng)濟(jì),并不現(xiàn)實。要讓環(huán)保問題真正受到重視,就要痛下決心改革政績評價體系,建立起科學(xué)的考核評價機(jī)制,落實環(huán)境污染問責(zé)措施,扣除官員的污染政績。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤,遏制住執(zhí)法者熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì),官員愛污染政績的沖動。

  • 責(zé)任編輯:林錦
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