入住北京最火養(yǎng)老院，竟然要排隊(duì)一百年才有床位！在北京等地，一個(gè)床位竟叫上了3萬(wàn)元的“天價(jià)”……不知不覺(jué)中，“銀色浪潮”開(kāi)始席卷中國(guó)，養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴日益凸顯。如何讓老人安享晚年，考驗(yàn)著政府、社會(huì)以及每個(gè)家庭的智慧與耐力，德國(guó)的做法多少可以鏡鑒。

在西歐諸國(guó)，德國(guó)是最“老”的國(guó)家之一，但卻是最“早”建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家。早在1889年，聞名歐洲的“鐵血首相”俾斯麥就建立了德國(guó)公共養(yǎng)老金制度?，F(xiàn)如今，德國(guó)養(yǎng)老體系的“三支柱”由社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人退休投資組成。

第一支柱——社保，其源頭是俾斯麥定下的規(guī)矩，由在職職工承擔(dān)退休職工的社保成本。這曾是德國(guó)養(yǎng)老體系中的主要形式，但在老齡化日益嚴(yán)重的嚴(yán)峻現(xiàn)狀下，越來(lái)越不可持續(xù)。

為了填補(bǔ)社保的缺口，職業(yè)養(yǎng)老金制度和個(gè)人退休投資——另“兩大支柱”應(yīng)運(yùn)而生。其中，職業(yè)養(yǎng)老金主要由雇主出錢，為員工制定養(yǎng)老計(jì)劃。當(dāng)涉及款項(xiàng)分配和劃撥的重大決定，還有工會(huì)一同參與，以便為職工維權(quán)，目前已覆蓋德國(guó)大約60％的勞動(dòng)人口。像西門子這樣的大公司早在19世紀(jì)中期就已實(shí)行這種養(yǎng)老制度。

在德國(guó)，老人住不起養(yǎng)老院怎么辦？政府掏錢，財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)政府根據(jù)個(gè)人的收入底線適當(dāng)補(bǔ)貼困難戶，減少養(yǎng)老院費(fèi)用中的自付部分。若老人依然住不起，社會(huì)救濟(jì)部門就會(huì)介入，視情況補(bǔ)足資金缺口。以柏林政府出臺(tái)的“基本規(guī)劃”為例，可為每張養(yǎng)老床位提供8．18萬(wàn)歐元的一次性補(bǔ)貼。

簡(jiǎn)單的一次性埋單固然可以，但往往不能一勞永逸，于是政府適時(shí)出臺(tái)配套措施，給相關(guān)行業(yè)減稅。特別對(duì)于護(hù)理性質(zhì)的企業(yè)，德國(guó)政府對(duì)其免征銷售稅和營(yíng)業(yè)稅。除了聯(lián)邦政府，慕尼黑地方政府還以建筑指標(biāo)換取相對(duì)便宜的地價(jià)，用于公共事業(yè)建設(shè)。

針對(duì)“入住難”問(wèn)題，德國(guó)政府大力發(fā)展居家式互助養(yǎng)老，德國(guó)老人如今熱衷于“新式同居”。具體形式可以是“老少合住”，讓大學(xué)生住進(jìn)老人的房子，年輕人給老人做飯、買菜、打掃衛(wèi)生，老人為年輕大學(xué)生提供免費(fèi)住房。

抑或是老人與老人之間組成互助小組，“結(jié)伴養(yǎng)老”。他們多住在同一個(gè)社區(qū)，平時(shí)輪流在各家聚餐、收拾花園、聊天。若其中有人生病，其他人可幫忙購(gòu)物，相互照應(yīng)。

也有“三代同堂”式“同居”，即老人與單親家庭合住福利公寓，老人幫著年輕人帶孩子，年輕人幫老人干體力活。

說(shuō)到底，養(yǎng)老質(zhì)量關(guān)鍵還取決于“錢袋子”。任何老齡化社會(huì)都面臨養(yǎng)老資金壓力問(wèn)題，德國(guó)也概莫能外。德國(guó)政府決定自2012年起逐步將國(guó)家法定退休年齡提高至67歲，到2030年將養(yǎng)老金繳納比例從工資占比的19．5％提高到22％，并且鼓勵(lì)所有在職員工投保私人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為附加養(yǎng)老金，政府予以補(bǔ)貼。

養(yǎng)老是世界性難題，德國(guó)并非典范。然而從德國(guó)養(yǎng)老系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)的不同側(cè)面中，我們可以看出服務(wù)型政府建設(shè)的諸多務(wù)實(shí)細(xì)節(jié)，多少有些啟發(fā)。電影《桃姐》中的主人公桃姐是不幸的，晚年患病，鰥寡孤獨(dú)；但她又是幸運(yùn)的，在生命的最后時(shí)光得到了干兒子羅杰的陪伴與照料。由此想到我們的老人，他們又如何安度晚年？讓老有所養(yǎng)，這是所有國(guó)家政府的基本責(zé)任與義務(wù)。借他山之石也好，自主創(chuàng)新也罷，完善養(yǎng)老體系建設(shè)是急民眾之所急的大事，莫讓“百年等一床”的尷尬持續(xù)上演。