如何讓“拋棄社保”者回心轉(zhuǎn)意?
2013-11-29 16:10? 鄧海建?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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眼下,“每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國(guó)家”的觀點(diǎn)還在傳播,由此引發(fā)的爭(zhēng)論也愈演愈烈。中國(guó)人保研究員崔鵬表示:“雖然并未針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),但單憑這個(gè)算法就有問(wèn)題。相比之下,社保依然是最優(yōu)選擇?!笔聦?shí)上,這則明顯帶有宣泄成分的觀點(diǎn)對(duì)與錯(cuò)并不重要,重要的是現(xiàn)在的確有越來(lái)越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬(wàn),占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時(shí)報(bào)》) 生老病死,人生四件大事?,F(xiàn)在的情況是,一邊在擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老,一邊又拋棄國(guó)家提供的社保,這或許才是最無(wú)奈的“怪現(xiàn)狀”。10月底,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示,我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳保險(xiǎn);而9月份,在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。不同的數(shù)字,指向同一個(gè)問(wèn)題。 中斷之后帶來(lái)顯而易見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題:一是這部分群體的養(yǎng)老問(wèn)題堪憂??剂俊皰仐壣绫!钡膶?duì)象,多是流動(dòng)性強(qiáng)的靈活就業(yè)人員,基本不排除以下四種情況——要么是因?yàn)橄聧徥I(yè)而被迫中斷,要么是企業(yè)為了控制成本而從來(lái)不繳,要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷,要么是對(duì)社保政策缺乏體認(rèn)與信任、聽(tīng)信傳聞而自己中斷。但不管怎么說(shuō),中斷繳納保險(xiǎn)的,大多不是有錢的“土豪”、而是底層弱勢(shì)民眾,其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,斷繳后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟(jì)環(huán)節(jié)跟不上,“老無(wú)所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦?shí)。 二是令人捉襟見(jiàn)肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn),采取的是“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式,其中社會(huì)統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支,個(gè)人賬戶部分則是儲(chǔ)備積累。這種模式得以可持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu),換言之,年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng),一旦老齡化加劇而勞動(dòng)者抽身,支付壓力就會(huì)成倍上漲。社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示,截至2011年12月底,中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬(wàn)億元,但實(shí)際上賬戶里做實(shí)的僅有2703億元,個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬(wàn)億。當(dāng)此背景下,斷繳者越多,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。 人社部26日披露了2003至2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況,養(yǎng)老撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)/離退休人數(shù))在2012年達(dá)到3.09,,而2011年這個(gè)數(shù)字還是3.16。嘴巴多了,蛋糕少了,這是回避不了的事實(shí)。賬面上的問(wèn)題,好在還有多種解決的路徑,比如國(guó)企紅利補(bǔ)貼、財(cái)政支出救急、盤活入市資金等,更大的問(wèn)題是:這些中斷繳納社保的勞動(dòng)者,面對(duì)未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的養(yǎng)老癥結(jié),政府不可能當(dāng)真撒手不管——且不說(shuō)其示范效應(yīng)對(duì)既有養(yǎng)老制度的沖擊,即便是數(shù)千萬(wàn)人的養(yǎng)老“后顧之憂”,也足以令制度設(shè)計(jì)保有起碼的警覺(jué):該如何盡早讓他們回歸到社保的兜底性制度中來(lái)呢? 有一點(diǎn)是肯定的,與其說(shuō)是他們拋棄了社保,不如說(shuō)是社保制度有意無(wú)意拋棄了這些“應(yīng)保盡保”對(duì)象。漸進(jìn)式延遲退休也好、立馬放開(kāi)單獨(dú)二胎也罷,政策都有個(gè)緩釋的時(shí)間,盡快打通社保接續(xù)的梗阻環(huán)節(jié)、釋放社保制度的現(xiàn)實(shí)利好、規(guī)范企業(yè)對(duì)員工的社保責(zé)任,都是現(xiàn)在可以做起、且亟待抓起的事情。 |
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