“部委敗訴”體現(xiàn)了法治社會(huì)進(jìn)步,體現(xiàn)了公權(quán)力受到有效制約的事實(shí)

近十年來(lái),國(guó)家多個(gè)部委已經(jīng)陸續(xù)甚至數(shù)次被單位或個(gè)人推上被告席。但每每類(lèi)似案件發(fā)生,案情進(jìn)展依然會(huì)強(qiáng)烈地吸引著公眾的眼球。當(dāng)國(guó)家部委站上被告席,法院的壓力也不小,近幾年,國(guó)家部委敗訴案件多與信息公開(kāi)問(wèn)題密切相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家部委涉訴的行政案件敗訴率在不斷下降。其中,財(cái)政部7年中的3次敗訴。(12月4日《法治周末》)

堂堂國(guó)家部委,竟然屢屢成被告,而且有個(gè)“7年3敗訴”的悲催“戰(zhàn)績(jī)”,放在以往,這是挺傷面子的一件事。但是,事實(shí)就是這樣發(fā)生了。一位普通律師或是普通市民,不僅能把部委送到被告席上,還能夠順利告贏。在筆者看來(lái),這體現(xiàn)了法治社會(huì)進(jìn)步,體現(xiàn)了公權(quán)力受到有效制約的事實(shí),因此,這不是什么丟人的事,而且是很長(zhǎng)面子的事。

部委成被告被敗訴,源于以下兩個(gè)方面的原因。一方面,約束政府公共權(quán)力的法律越來(lái)越多。其實(shí)早在1990年,《行政訴訟法》開(kāi)始實(shí)施,我國(guó)便開(kāi)始了“民告官”的制度建設(shè)。之后,包括《行政復(fù)議法》等一系列約束行政權(quán)力的法律頒布實(shí)施,之前有些肆虐的公權(quán)力漸漸回歸了“內(nèi)秀”品質(zhì)。而且,隨著《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施,公眾也有了更多監(jiān)督政府的路徑。如果不對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi),那好,對(duì)不起了,請(qǐng)你們站到被告席上。

另一方面,“現(xiàn)代公民”正在成長(zhǎng)。百姓的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),這是監(jiān)督力量的強(qiáng)大。之前,政府部門(mén)做了不好的事情,可能容易被寬宏大量的公民所原諒,或有意見(jiàn)也不敢吱聲。如今,越來(lái)越多的國(guó)民成為具有公民意識(shí)、公民責(zé)任的“現(xiàn)代公民”。雖然按照封建觀念,這類(lèi)公民往往被公權(quán)力冠以“刁民”之惡名,但是,只有“現(xiàn)代公民”越來(lái)越多,公權(quán)力才能受到更好的監(jiān)督和約束,這個(gè)社會(huì)才會(huì)變得更美好。

在社會(huì)中,我們甚至看到了有專(zhuān)門(mén)的主打“民告官”業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所,以及專(zhuān)門(mén)代理民告官案件的網(wǎng)站。將“民告官”當(dāng)成一種法律產(chǎn)業(yè),從某種意義上講,這既形成了對(duì)行政權(quán)力不作為、亂作為的有效震懾,也能夠讓廣大百姓多了一個(gè)后盾。

“政府部門(mén)和官員永遠(yuǎn)是原告”的社會(huì)是不正常的,權(quán)力和權(quán)利是不可能對(duì)等的。正如習(xí)近平總書(shū)記所講的,“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”,而驗(yàn)證權(quán)力有沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度牢籠的方式,當(dāng)然不是看官員們說(shuō)了什么、唱了什么,倒是可以看看官員和政府部門(mén)在法庭上當(dāng)過(guò)幾次被告,敗訴了多少次。如果“民告官”、“民告政府”的成功幾率很低,如果政府部門(mén)總是原告,而極少成為被告,則既不符合當(dāng)下公民社會(huì)的特點(diǎn),也不符合權(quán)力得到約束的現(xiàn)代政治文明的特點(diǎn)。

之于法院而言,則無(wú)須看到部委成為被告而“壓力山大”。官與民、權(quán)力與權(quán)利,并沒(méi)有高低貴賤之分,只有司法裁判一視同仁,社會(huì)才會(huì)更加公平,特權(quán)才會(huì)失去存在空間。部委以及更加低級(jí)別的政府部門(mén)站在被告席上,沒(méi)啥丟人的——每一起“民告官”案件,都在見(jiàn)證著社會(huì)的改良與進(jìn)步。