加大對(duì)“花錢權(quán)”的約束，促使各地政府量入為出搞建設(shè)，才能徹底遏制借債沖動(dòng)。

眼下，各地正在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。記者在基層采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深化財(cái)稅體制改革很感興趣，以為找到了化解地方債務(wù)危機(jī)的辦法。這種選擇性理解，實(shí)際是實(shí)用主義的曲解。

匹配地方政府事權(quán)、財(cái)權(quán)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制等，固然有利于緩解地方財(cái)政壓力，但將償還巨額債務(wù)的希望完全寄托于建立現(xiàn)代財(cái)政制度上既不現(xiàn)實(shí)，更對(duì)實(shí)際工作有害。

近年來，一些地方政府大量舉債搞建設(shè)雖有實(shí)際需要的成分，但也有大量債務(wù)資金被用于權(quán)力沖動(dòng)下的大拆大建。西部某地級(jí)市政府一邊聲稱保障性住房建設(shè)資金短缺，一邊卻換一任市長(zhǎng)修一茬路，至今債務(wù)已達(dá)數(shù)百億元。南方某沿海城市累計(jì)18．5億元債務(wù)中，“大頭”花在了興建樓堂館所等上面。

既可以從工程項(xiàng)目投資中撈油水，又能提高GDP、制造政績(jī)，甚至“借得越多，提拔得越快”，一些地方領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然樂此不疲。即便債務(wù)越重越還不起，也不需要誰承擔(dān)責(zé)任，后來者甚至可以“新官不理舊賬”為由一推了之。

問題明擺著，不約束地方官員的“花錢權(quán)”，就算給再多的錢，也難以扭轉(zhuǎn)地方政府大量舉債的被動(dòng)局面。黨的十八屆三中全會(huì)提出，統(tǒng)一地方事權(quán)與財(cái)權(quán)，“允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道”，同時(shí)通過“完善立法”加強(qiáng)對(duì)地方政府“花錢”的約束。這里不只是賦予地方政府更大的自主權(quán)，還有強(qiáng)化地方政府對(duì)“花錢”所要承擔(dān)的責(zé)任。全面準(zhǔn)確地理解中央精神，就不會(huì)把財(cái)稅改革當(dāng)成“還債”妙方。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。從根本上說，完善政績(jī)考核體系，加大對(duì)“花錢權(quán)”的約束，促使各地政府量入為出搞建設(shè)，才能徹底遏制借債沖動(dòng)，實(shí)事求是地用好財(cái)政資金。