根治公務(wù)接待頑疾，需要標(biāo)準(zhǔn)明確、管控嚴(yán)格、全面公開(kāi)的制度，需要在改革全局中統(tǒng)籌解決

9項(xiàng)“禁止”、兩項(xiàng)“嚴(yán)禁”、27項(xiàng)“不得”，14條全新內(nèi)容、7條大幅修改……中辦和國(guó)辦近日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，基本覆蓋了公務(wù)接待行為所涉全部要素和流程，操作性極強(qiáng)。人們紛紛慨嘆，車輪上的浪費(fèi)、舌尖上的奢華，這次恐怕真的命不久矣。

從中央頒布八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，各種作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度不斷出臺(tái)。十八屆三中全會(huì)剛剛閉幕，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》就正式頒布實(shí)施，為厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)樹(shù)立了“基本法”。這次修訂的《規(guī)定》，正是沿著《條例》的方向，向“治本”邁出的重要一步。

人要吃飯、行要開(kāi)車，規(guī)范的公務(wù)接待屬于工作需要，但那種“一天泡七次溫泉”，“三年吃掉70萬(wàn)元豬蹄”的畸形消費(fèi)，令老百姓深惡痛絕，讓政府公信力蒙羞。更值得注意的是，盡管中央三令五申，總有老鼠避貓、打折變通的，不是把十幾個(gè)大菜合并成“四菜一湯”，就是把茅臺(tái)裝入礦泉水瓶中瞞天過(guò)海。以往的經(jīng)驗(yàn)證明，根治公務(wù)接待頑疾，需要標(biāo)準(zhǔn)明確、管控嚴(yán)格、全面公開(kāi)的制度，并且需要在改革全局中統(tǒng)籌解決。

制度要落到實(shí)處，就要避虛就實(shí)。此次《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)，就在于直接針對(duì)操作過(guò)程中的具體行為。對(duì)今后的公務(wù)接待行為，《規(guī)定》做出了“留痕”的制度設(shè)計(jì)，接待單位需要“如實(shí)填寫(xiě)接待清單，包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽”，“具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付”。同時(shí)對(duì)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門(mén)機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)審查，對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)督懲處等等，均作出明確要求。面對(duì)這樣一份清清楚楚、責(zé)任主體清晰的“負(fù)面清單”，不僅對(duì)有意違規(guī)者形成有力的約束，而且讓那些生怕慢待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)、難卻地方好意的上級(jí)，都可抹開(kāi)面子按章辦事，非認(rèn)真遵守不可。

公務(wù)接待超標(biāo)，是久治不愈的頑疾。難在何處？一些基層同志道出苦衷，上級(jí)來(lái)檢查、調(diào)研，如果簡(jiǎn)化了怠慢了，輕者落個(gè)“看不起人”的名聲，重者怕要直接影響項(xiàng)目審批、考核評(píng)比。于是，一些地方官員相信“接待就是硬道理”。這種心態(tài)，說(shuō)到底，是因?yàn)橐恍┍唤哟龑?duì)象往往擁有較多“話語(yǔ)權(quán)”。試想一下，如果各級(jí)組織、地方政府，不能按照中央要求的那樣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，“三公經(jīng)費(fèi)”使用不嚴(yán)格、不透明、不清晰，那么，“上有政策下有對(duì)策”的變通做法，就會(huì)暗度陳倉(cāng)、屢禁難止。

在十八屆三中全會(huì)為全面深化改革繪就的藍(lán)圖中，作風(fēng)建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、人事制度等改革被置于重要位置。具體到《規(guī)定》，與規(guī)范公務(wù)接待直接相關(guān)的就有深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會(huì)化、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所轉(zhuǎn)制、機(jī)關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理等多項(xiàng)改革。隨著制度建設(shè)不斷走向完善、權(quán)力運(yùn)行不斷得到規(guī)范，那些打著“接待就是生產(chǎn)力”算盤(pán)的人，勢(shì)必再難以“跑部錢進(jìn)”；而那些習(xí)慣把驗(yàn)收當(dāng)作“宴收”、把評(píng)比當(dāng)作接待標(biāo)準(zhǔn)“攀比”的人，到頭來(lái)也必將為此付出沉重代價(jià)。

好的制度一經(jīng)建立，就如同種下頑強(qiáng)的種子。在全面深化改革中落實(shí)并不斷完善新的公務(wù)接待制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，我們就會(huì)擁有一個(gè)從工作出發(fā)而不是為人情所累、解決問(wèn)題而不是制造問(wèn)題的發(fā)展環(huán)境，牢牢樹(shù)立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民的黨風(fēng)、政風(fēng)。