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治污部際協(xié)調(diào)體現(xiàn)“同呼吸”行為準則

2013-12-10 07:31? 樊大彧?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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面對霧霾常態(tài)化的嚴峻形勢,作為個人隨意“吐槽”或指責他人很容易做到,但反身思考自己的衣食住行并作出改善,卻并不容易。然而這種“不易”,恰恰是“同呼吸”的關鍵,也是這個社會最需要的改善動力。

全國大氣污染防治首次部際聯(lián)席會議近日在北京召開,環(huán)保部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部和北京市對今冬的大氣污染防治工作進行了分工。就在上周此次部際協(xié)調(diào)會議召開的同時,我國中東部地區(qū)遭遇大面積連片霧霾污染,多地啟動了應急方案。

全國大氣污染防治首次部際聯(lián)席會與今年入冬面積最大、程度最重的霧霾污染“碰頭”,只是時間上的巧合,但也讓這次部際聯(lián)席會受到輿論的更多關注。公眾期待有關主管部門有力地承擔起治理責任,迅速拿出有效舉措減少重污染天氣,使全國空氣質(zhì)量得到總體改善。

從國家整體部署上看,部際聯(lián)席會是對今年9月國務院印發(fā)實施的《大氣污染防治行動計劃》在組織機制上的響應?!队媱潯诽岢鰷p少多污染物排放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等十條措施,力促空氣質(zhì)量改善。我國大氣污染問題是長期積累形成的。霧霾災害天氣的形成,除了與揚塵、燃煤取暖、機動車尾氣等污染物有關,來自企業(yè)的工業(yè)排放更是一個重要因素。治理大氣污染任務重、難度大,必須付出長期艱苦的努力。在治理過程中,首先必須付出“努力”的兩個主體就是政府部門和相關企業(yè)。以環(huán)境代價換取“GDP”是沒有意義的,但我們的社會在保護環(huán)境的同時,也必須堅持發(fā)展。因此,對環(huán)保負有主要責任的環(huán)保部門,對經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任的發(fā)改委、工信部及相關企業(yè),他們之間的有效協(xié)調(diào)就顯得十分必要而且重要。環(huán)境保護部門與主管企業(yè)的政府部門之間及時通報有關環(huán)境工作的進展,強化部際之間的交流與合作,必須成為大氣污染防治長效機制的重要組成部分。這種部際之間的協(xié)調(diào)機制,有利于實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

2013年前10月,國家環(huán)保部公布的“全國74個重點城市空氣質(zhì)量”月度排行和季度排行顯示,全國10個污染最嚴重的城市,半數(shù)以上都來自河北。大氣污染具有相互影響的特點,來自河北的污染物對北京的空氣質(zhì)量有很大影響。河北的“教訓”,從反面展示了環(huán)保部門與經(jīng)濟主管部門建立協(xié)調(diào)機制的必要性。不合理的工業(yè)結構是河北省環(huán)境惡化的元兇。由于此前沒有合理的政府部門間協(xié)調(diào)機制,河北一些鋼鐵企業(yè)幾年來一直玩著“拆小爐換大爐”的套利游戲,鋼鐵產(chǎn)能也越淘汰越多。有一家唐山鋼企在2010年被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單,這家企業(yè)于是拆除兩個高爐,獲得數(shù)百萬元的財政獎勵資金,之后又建了兩個更大的新爐,污染更重。從河北鋼鐵企業(yè)此前野蠻生長并造成嚴重污染的教訓中,不難看出環(huán)保部門與各級經(jīng)濟主管部門溝通合作,對實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所具有的重要意義。

在大氣治污中,建立部際間的協(xié)調(diào)機制,體現(xiàn)了防治大氣污染人人有責和全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則。環(huán)保部門在落實國家減排目標、環(huán)境污染防治工作中,無疑要承擔主體責任。但如果沒有其他政府部門與之“同呼吸”,我國的環(huán)境狀況很難改善。高耗能、高排放產(chǎn)能的淘汰,環(huán)保技術的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等等,這些對治污具有決定性作用的舉措,很難憑借環(huán)保一部門之力完成。

防治大氣污染人人有責和全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則,不僅要體現(xiàn)在政府部門之間的溝通合作中,也應該體現(xiàn)在每一位社會成員的日常生活中。面對霧霾常態(tài)化的嚴峻形勢,作為個人隨意“吐槽”或指責他人很容易做到,但反身思考自己的衣食住行并作出改善,卻并不容易。然而這種“不易”,恰恰是“同呼吸”的關鍵,也是這個社會最需要的改善動力。

本報評論員 樊大彧

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