教育部網(wǎng)站9日發(fā)布《教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，進一步推進高校招生“陽光工程”，要求各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校進一步擴大信息公開范圍，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，提高信息公開時效，做到高校招生信息“十公開”。

我國教育部門早從2004年開始就啟動了陽光高考工程，此后在每年的高考中，都一再強調(diào)高校要做好信息公開工作，2010年教育部還頒布實施了《高等學(xué)校信息公開辦法》，要求高校公布招生信息在內(nèi)的辦學(xué)信息，但近年來高校招生腐敗還屢屢發(fā)生。

教育部此次的“十公開”，相比以往的公開要求有一點不同，即對高校的公開內(nèi)容分工進行了細化，這不但便于高校執(zhí)行公開規(guī)定，而且，更有利于教育部門根據(jù)公開要求，追究學(xué)校不按規(guī)定公開的責(zé)任。此前的公開要求總體而言顯得十分粗獷，學(xué)校公示的信息不全面、不充分，卻稱自己已經(jīng)公示，上級部門無法追責(zé)，公眾也無可奈何。細化公示要求，表明教育部門真想抓這件事。

比如，對于“考生資格公開”，規(guī)定要求“公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測試項目等。其中，高校還應(yīng)公示特殊類型考試招生入選考生的筆試、面試等測試成績及享受的錄取優(yōu)惠政策（如加分分值）”。而此前，在高校公示保送生、自主招生等考生的信息時，公示的信息是很模糊的，筆者查閱了高校自主招生公示的信息，公示項目最多的學(xué)校只有7項，包括考號、姓名、性別、畢業(yè)省份、學(xué)校、理科、語種，這根本無法讓公眾監(jiān)督。

針對這種情況，教育部門應(yīng)該明確公示的具體內(nèi)容，要求每個高校必須按要求公示，自主招生應(yīng)該公開不涉及學(xué)生隱私的筆試、面試信息，以便公眾監(jiān)督。這次教育部明確公示規(guī)范，體現(xiàn)了推進信息公開的誠意。值得注意的是，正是由于對高校的公示要求不明確，公示缺乏監(jiān)督、問責(zé)，導(dǎo)致信息公開的通知以及《高等學(xué)校信息公開辦法》不被高校重視——這給高校傳遞的信息就是規(guī)定如此模糊，問責(zé)無從談起，只是說說而已。

據(jù)了解，有一些高校是不愿意公開自主招生考生的筆試、面試信息的，其理由是擔(dān)心引來不必要的麻煩，畢竟自主招生不是按分數(shù)標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生，學(xué)校顧慮很難向公眾解釋清楚。比如，一名學(xué)生筆試成績不高，最終卻獲得自主招生資格。這種擔(dān)心，本就很說明問題，學(xué)校有什么不能向公眾解釋清楚的呢？這一過程是讓信息全部公開的過程，也是向公眾宣傳學(xué)校辦學(xué)理念、招生標(biāo)準(zhǔn)的過程。對于筆試成績不高但學(xué)校卻給予自主招生資格的學(xué)生，學(xué)?？梢韵蚬娊忉尀楹武浫∷哪姆矫嫣亻L打動了學(xué)校。經(jīng)過這樣的公示，自主招生才會贏得公眾的信任，我國社才會逐漸樹立多元的評價觀念。

明確公示的具體內(nèi)容，這是值得肯定的進步，但關(guān)鍵在于教育部真正嚴格按照規(guī)定，對照檢查高校的公示信息，追究不按規(guī)定公示信息的學(xué)校的責(zé)任，切實讓高校招生做到透明、公正。另外，對高考招生信息公開的明確要求，對我國高校其他辦學(xué)信息的公開，也有借鑒作用。比如財務(wù)信息公開，應(yīng)該明確要求高校公開財務(wù)收支的細目，這樣便于讓公眾知道高校的錢都用到了哪里，而不僅僅是一個大數(shù)目。

其實，這正是教育部應(yīng)該發(fā)揮的對高校的監(jiān)管作用——監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，在落實高校辦學(xué)自主權(quán)過程中，教育部完全可以明確高校自主辦學(xué)的規(guī)范，并根據(jù)規(guī)范內(nèi)容監(jiān)督學(xué)校透明、公開辦學(xué)。教育部在推行高校自主招生試點時，要求獲得自主招生資格的學(xué)校，必須用好自主權(quán)，建立相應(yīng)的監(jiān)督、問責(zé)機制，其中就包括整個過程全透明。不承諾做到的學(xué)校，就不能獲得試點機會，承諾了卻沒有做到的學(xué)校，將追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另外，除了外部監(jiān)督制度，更要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實行行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立防止行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的現(xiàn)代學(xué)校制度。

熊丙奇（上海 學(xué)者）