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甩開(kāi)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的膀子離不開(kāi)制度配套

2013-12-13 14:48? 李  斌?來(lái)源:人民網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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近日,官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的話題再度登上輿論之巔。

先是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn),后是中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文,進(jìn)一步將公開(kāi)事項(xiàng)的范圍細(xì)化為“配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)境等有關(guān)事項(xiàng)”。雖然這只是一種風(fēng)向性的信息披露,尚無(wú)具體路線圖,但官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的政策方向日益清晰,其標(biāo)志性意義不言自明。

在我國(guó),領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度已運(yùn)行多年,卻始終沒(méi)有公開(kāi)。這次中央表態(tài),顯示出鐵腕反腐的決心,燃亮了社會(huì)期盼。

官員財(cái)產(chǎn)登記和公布的制度起源于19世紀(jì)80年代,到目前,全世界已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立起了該項(xiàng)制度。這一國(guó)外成熟制度移植到中國(guó)體制之中,從個(gè)人事項(xiàng)內(nèi)部申報(bào)轉(zhuǎn)為外部公開(kāi)試點(diǎn),并定位于新提任干部群體的配偶子女范疇,漸進(jìn)式的路線設(shè)計(jì)有利于減少改革阻力。

事實(shí)上,關(guān)于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的試點(diǎn)早已展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展的地方試點(diǎn)已有20多個(gè),比如湖南瀏陽(yáng)2009年推出的擬提拔官員財(cái)產(chǎn)公示制度,被譽(yù)為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)“最徹底的模式”,但沒(méi)過(guò)多久卻夭折了。

如今十八屆三中全會(huì)打響了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)的發(fā)令槍?zhuān)獙⒏母锿葡蛏钊?,尤須完善制度配套,發(fā)揮制度合力。

信任不能代替監(jiān)督,公開(kāi)亦是為了更好地監(jiān)督。做好了制度配套,才能更好地對(duì)權(quán)力濫用形成合圍之勢(shì)。干部申報(bào)和公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性如何核實(shí),又該如何運(yùn)用公示結(jié)果開(kāi)展問(wèn)責(zé)?像干部級(jí)別、公開(kāi)渠道這些具體層面的制度,是否需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃?針對(duì)諸如此類(lèi)的問(wèn)題完善制度設(shè)計(jì),財(cái)產(chǎn)公開(kāi)才能避免因?yàn)榘迪洳僮骱屯祱?bào)漏報(bào)而徒勞無(wú)獲。

總之,干部清正、政治清明、政府清廉的充要條件是布下一張事無(wú)巨細(xì)的制度大網(wǎng),但這張制度大網(wǎng)不可能一揮而就,也不會(huì)一勞永逸。這就需要既推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度等“重點(diǎn)突破”,又推進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督、后續(xù)問(wèn)責(zé)等制度的多點(diǎn)開(kāi)花、齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)配套。唯如此,財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的威力才會(huì)積聚起來(lái)。

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