23日在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議，開始審議行政訴訟法修正案草案。這部專門解決行政爭(zhēng)議的法律，1990年10月1日起正式實(shí)施，由此開啟了中國(guó)“民告官”的歷史。而人民群眾對(duì)行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問(wèn)題反映強(qiáng)烈，有必要對(duì)這部法律進(jìn)行修改完善。（12月24日，人民網(wǎng)）

23日，被提請(qǐng)到全國(guó)人大審議的行政訴訟法修正案草案卻與古訓(xùn)“反其道而行之”，不僅不提倡在“民告官”的問(wèn)題上老百姓“忍”字當(dāng)頭，還要進(jìn)一步保護(hù)“民告官”的權(quán)利。

20多年來(lái)，行政訴訟法歷迎來(lái)了首次大修。此次修法，涉及的修正案草案共有51條，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、完善管轄制度、完善訴訟參加人制度、完善證據(jù)制度入手，進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決的責(zé)任等方面的修改。著力于讓“民告官”的渠道能夠更加暢通，改變“信訪不信法”現(xiàn)狀，讓我們朝著法治中國(guó)的目標(biāo)向前邁進(jìn)一步。

中國(guó)一直以來(lái)就深受官本位思想的荼毒。長(zhǎng)期存在著的“民告官”的現(xiàn)實(shí)困境，既傷害了社會(huì)公正，也讓許多“民告官”的糾紛不得不進(jìn)入信訪渠道，制造了“信訪不信法”的不正常局面，甚至導(dǎo)致了“小不斗釀成大斗”的社會(huì)問(wèn)題。

造成“民告官”行政審判舉步維艱的原因很多，既有體制、環(huán)境和立法等外部原因，也有人民法院自身工作機(jī)制、工作方法、工作力度等內(nèi)部原因。但是，最主要的原因在于，首先，行政審判體制難以保證獨(dú)立公正審判；其次，有些地方行政審判隊(duì)伍難當(dāng)其任；再次，有些當(dāng)事人出于對(duì)法律的誤解，或?qū)珯?quán)力機(jī)關(guān)的不信任等原因，從而不斷纏訟。

要想打破“民告官”難的局面，可以從以下六個(gè)方面入手。一是加強(qiáng)立法，加大執(zhí)法力度，最大化的做到以人為本。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，改革行政審判體制。三是進(jìn)一步擴(kuò)大行政訴訟受案范圍，解決立案難的問(wèn)題。四是通過(guò)修法約束法院敷衍起訴人或調(diào)解撤訴的行為，改變審理難的困境。五是在提升行政訴訟案件執(zhí)行力方面有所作為。六是逐步推進(jìn)司法獨(dú)立，讓行政官司在正常的司法程序下被有效審理。只有圍繞于這幾個(gè)方面做好申訴工作，上訪的熱度才能真正降下來(lái)，官民之間才能架起一座溝通、信任的橋梁，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。

民與官，看上去官尊民卑，可實(shí)際上，官應(yīng)該是為民服務(wù)的。官服務(wù)不到位，態(tài)度不端正，民就可以告，也應(yīng)該告。簡(jiǎn)而言之，此次行政訴訟法的修改暢通了“民告官”的渠道，不僅增強(qiáng)了群眾的話語(yǔ)權(quán)，而且更極大地約束了行政機(jī)關(guān)的行為能力。政府機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)將得到進(jìn)一步的提高，不敢濫用權(quán)力，擅自做主。因此可以說(shuō)，“重拳出擊”打破“民告官”的困難局面，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的理想，是我國(guó)依法行政，建設(shè)法治國(guó)家征途上的又一里程碑。