“鐵路巨貪”是如何煉成的
2014-01-06 07:49? 舒天烈?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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鐵路運(yùn)能有限,僧多粥少,有激烈的競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)在必然。如果一任行政權(quán)力壟斷,必然會(huì)形成巨大的尋租空間。 據(jù)新華社報(bào)道,去年底被判處死緩的呼和浩特鐵路局原副局長(zhǎng)馬俊飛,用不到兩年時(shí)間貪腐1.3億元,以“印鈔機(jī)速度”震撼了國(guó)人。 1.3億,這樣巨大的賄賂成本,無(wú)疑都會(huì)被計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸成本。僅一個(gè)煤炭公司,賄賂用款就達(dá)到100萬(wàn)美元。這還只是一個(gè)具體而微的案例,從中可以窺見(jiàn)過(guò)去鐵路部門(mén)巨大利益的冰山。而現(xiàn)代社會(huì),幾乎所有的商品都不可能避開(kāi)物流環(huán)節(jié)?!把蛎鲈谘蛏砩稀?,一旦以高額賄賂提高運(yùn)力成為“潛規(guī)則”,最終必然會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。 馬俊飛的事例生動(dòng)地表明,壟斷乃是毒瘤,不僅會(huì)讓創(chuàng)口腐爛,更可能導(dǎo)致原本健康的肌體受到感染。缺少外部約束的權(quán)力,已經(jīng)導(dǎo)致了社會(huì)規(guī)則的改變。有公司商定車(chē)皮兌現(xiàn)率超過(guò)50%以上部分利潤(rùn)的近一半給馬俊飛,還有公司從每噸煤收益中提2元左右“協(xié)調(diào)費(fèi)”,而行賄資金,也是用正規(guī)的單據(jù)來(lái)報(bào)賬。從潛規(guī)則到明規(guī)則,從相關(guān)機(jī)構(gòu)到企業(yè),腐敗的病毒愈演愈烈、越傳越廣,最后難免會(huì)導(dǎo)致“社會(huì)的潰敗”。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,鐵路運(yùn)能有限,僧多粥少,有激烈的競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)在必然。如果一任行政權(quán)力壟斷,必然會(huì)形成巨大的尋租空間。然而,在強(qiáng)勢(shì)的“賣(mài)方市場(chǎng)”下,僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范公開(kāi)、加強(qiáng)監(jiān)督,難以抵御利益帶來(lái)的巨大誘惑,最終會(huì)因“壟斷的權(quán)力”而致“絕對(duì)的腐敗”。 這也正從一個(gè)側(cè)面,印證了仍在不斷推進(jìn)的鐵路運(yùn)輸改革的合理性。去年3月開(kāi)始,鐵路部門(mén)推進(jìn)了“一分為三”的改革。而去年6月的貨運(yùn)改革,更被視為“鐵路改革第一槍”。曾經(jīng)等著客戶上門(mén)的鐵道貨運(yùn)部門(mén),開(kāi)始提供上門(mén)取送貨等服務(wù),客戶導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向,可謂亮點(diǎn)。這也更證明,只有走向市場(chǎng),“鐵老大”才能放下身段?;蛟S也只有走向市場(chǎng)、破除壟斷,才能打破權(quán)力的黑箱,告別一年來(lái)持續(xù)走上新聞?lì)^條的“鐵路蛀蟲(chóng)”。 的確,壟斷與腐敗,本就是一對(duì)孿生兄弟。無(wú)論是在鐵路部門(mén)還是在殯葬領(lǐng)域,是在能源企業(yè)還是在金融部門(mén),腐敗都可謂高發(fā)。更何況,在我國(guó),壟斷還往往存在于那些權(quán)力集中、資金密集、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)缺失的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)掌握資金和資源投放的人來(lái)說(shuō),這就是最容易獲得法外利益的工具,更在壟斷行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域形成一種“腐敗生態(tài)”。 誠(chéng)然,在一些領(lǐng)域壟斷的存在或許有其必然性,但十八屆三中全會(huì)已明確提出要“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”,明確提出加大對(duì)壟斷行業(yè)的改革?!凹谙疑?,不得不發(fā)”,我們有理由期待,改革之手能破除行政壟斷,徹底搗毀馬俊飛們滋生的巢穴。 本報(bào)特約評(píng)論員 舒天烈 |
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