個(gè)別路段免費(fèi)并不會(huì)影響高速公路網(wǎng)的完整性,只會(huì)影響政府收費(fèi)的“完整性”罷了

高速公路收費(fèi)期限到了怎么辦?山東省的做法是延長收費(fèi)期限。日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布,將6條政府還貸高速公路的收費(fèi)期限延長至15年,將9條收費(fèi)期滿的政府還貸高速公路“臨時(shí)”延期收費(fèi)一年。日前,山東省其他高速公路經(jīng)營方也都收到了延長收費(fèi)期限的公函。山東省交通廳對(duì)此的回應(yīng)有4個(gè)藥店:錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)；等待新政策,看是否有長期收費(fèi)政策出臺(tái)；個(gè)別路段免費(fèi)將影響高速公路的整體性和完整性；免費(fèi)了,不好管理。(1月6日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

有一種廣為流傳的說法是,“全世界14萬公里收費(fèi)公路,其中10萬公里在中國”。而實(shí)際上,我國收費(fèi)公路里程早已遠(yuǎn)超10萬公里,而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)畸高,亂收費(fèi)屢禁不止。對(duì)于這個(gè)“國情”,民眾怨聲載道又無可奈何,只能慢慢等待公路收費(fèi)期滿后停止收費(fèi)?？墒?人們等來的卻是收費(fèi)期限延長的消息,怎能不感到憤懣?

山東省交通廳的解釋,與其說是4點(diǎn)理由,不如說是4個(gè)借口。因?yàn)楦咚俟费悠谑召M(fèi)已然違法,而違法是沒有任何理由或借口的,對(duì)于“法治政府”尤其如此。

根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,“政府還貸公路的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年”。該規(guī)定其實(shí)包含兩層意思:其一,政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi)；其二,不管是否還清貸款和集資款,政府還貸公路最長收費(fèi)期限為15年。

對(duì)照該規(guī)定,山東省將9條收費(fèi)期滿(滿15年)政府還貸高速公路的收費(fèi)期限延長一年,此舉明顯違法,因?yàn)?“最長不得超過15年”的規(guī)定沒有任何前置條件,沒有任何例外情形,“錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)”并不能成為延期收費(fèi)的理由,未還清的貸款以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政埋單,這是公路的公益屬性決定的,也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

所謂“等待新政策”更是荒唐——政府辦事難道不是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī),而是依據(jù)想象中的未來政策?如果“等待新政策”可以成為違反現(xiàn)行法規(guī)的借口,那么現(xiàn)行所有法律法規(guī)豈不都要變成廢紙?如果“新政策”始終不出臺(tái),莫非山東省要年復(fù)一年、無休止地延長高速收費(fèi)期限?至于將6條政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長至15年,看上去沒有突破政策界線,但其正當(dāng)性同樣可疑,因?yàn)?即使在法定范圍內(nèi)延長公路收費(fèi)期限,也需要充分理由,尤其需要公開成本收益賬,而不能想延長就延長。如果這6條高速公路已經(jīng)還清貸款,那么延期收費(fèi)同樣違法。

個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)“影響高速公路的整體性和完整性”,這個(gè)借口無比牽強(qiáng)。人們開車通過收費(fèi)路段和免費(fèi)路段,交費(fèi)時(shí)扣除免費(fèi)路段的通行費(fèi)即可。個(gè)別路段免費(fèi)并不會(huì)影響高速公路網(wǎng)的完整性,只會(huì)影響政府收費(fèi)的“完整性”罷了!至于“免費(fèi)了,不好管理”,這個(gè)借口更是荒唐透頂,按此邏輯,難道所有公路都收費(fèi)才便于管理?難道所謂管理就是收費(fèi)?目前國內(nèi)已有免費(fèi)高速公路(比如上海滬嘉高速),在管理上并沒出什么亂子。

政府部門違法沒有任何借口,所有借口都站不住腳而徒留笑柄。山東高速公路收費(fèi)延期開了一個(gè)惡劣的先例,對(duì)于這種明顯的違法行為,國家有關(guān)部門不能不管。否則,勢(shì)必有其他地方以各種理由紛紛效仿,如此,公路收費(fèi)可真的要綿綿無絕期,世世代代收下去了。