快到春節(jié)了,農(nóng)民工討薪的新聞又多起來了。類似情況,年復(fù)一年上演,相關(guān)法規(guī)一部部出臺,專項整治也一次次開展,難題卻始終沒有徹底解決,這不禁令人深思,問題到底出在什么地方?

分析剛剛發(fā)生在鄭州的一則農(nóng)民工討薪案例,或許能厘清一些癥結(jié)所在。1月2日,鄭州百余農(nóng)民工集體下跪討薪。從去年9月至今,他們找開發(fā)商,找建筑商,找政府部門,可謂想盡了辦法,卻依然兩手空空。

在這個糾紛鏈條上,開發(fā)商不給建筑商錢,建筑商就和農(nóng)民工“躲貓貓”,勞動監(jiān)察部門介入3個多月,卻連建筑商和開發(fā)商的人都沒見到幾回,最終逼得農(nóng)民工一步步走上下跪討薪的屈辱之路。

諷刺的是,這些農(nóng)民工討薪期間,適逢鄭州市建委下發(fā)通知,要求做好2014年元旦、春節(jié)期間建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作,通知措辭嚴(yán)厲,稱企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資,輕則計入不良行為公示系統(tǒng),重則被吊銷資質(zhì)證書、清出建筑市場。記者采訪時看到,有工作人員將這則通知發(fā)給討薪農(nóng)民工,但農(nóng)民工大多粗略一看就隨手丟棄一旁。

不怪農(nóng)民工持這種態(tài)度。實際上,事前、事中和事后,各地都有一套制度來預(yù)防欠薪。比如,建筑企業(yè)事先要繳納工資支付保證金；對農(nóng)民工工資必須按月支付,不能等年底集中結(jié)算；惡意欠薪入罪；將欠薪企業(yè)列入黑名單等。不過,令人失望的是,很多情況下這些制度在地方?jīng)]有起到應(yīng)有的作用。

定制度、出規(guī)章、發(fā)通知、搞督查,是各級政府解決欠薪問題慣用的手法,然而,面對討薪農(nóng)民工無助的面孔,我們應(yīng)該替他們問問,這些制度到底有多少得到了切實執(zhí)行?這些規(guī)章到底有多少落到了實處?這些通知到底有多少真正走出了“衙門”?這些專項督查活動之外的平時,相關(guān)職能部門到底又做了些什么呢?

客觀地說,在治理欠薪方面,從中央到地方都出臺了一系列政策措施,不可謂不重視。而“頑疾”之所以遲遲未解,落實不力、執(zhí)法不嚴(yán)恐怕是一個重要原因。許多地方職能部門面對欠薪問題,少見主動干預(yù)、積極作為,往往以“不是我們不作為,只是企業(yè)太狡猾”為由搪塞前來求助的農(nóng)民工,致使許多農(nóng)民工失去信心。

還有一些地方將清理欠薪當(dāng)成應(yīng)景式、運動式的工作,只在臨近春節(jié)搞得轟轟烈烈,將替農(nóng)民工討薪多少當(dāng)做政績加以炫耀。

治理欠薪十幾年,制度的籠子實際上早已經(jīng)造好,關(guān)鍵在于,如何讓制度的籠子真正發(fā)揮作用。各級政府部門需要拿出決心、勇氣,強(qiáng)化執(zhí)行力,踏踏實實將已有的規(guī)章制度落到實處,這樣欠薪“惡虎”遲早會被關(guān)到制度籠子里,農(nóng)民工也終將不再為討薪發(fā)愁。