九三學(xué)社廣東省委常委匡耀求提交提案,建議取消節(jié)假日高速公路免費(fèi),代之以發(fā)放節(jié)假日交通補(bǔ)貼。匡耀求表示,高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策在很多地方造成了收費(fèi)公路大塞車。對(duì)于沒車的低收入人群而言,他們乘坐的大巴車票沒有降價(jià),他們享受不到任何好處。因此,匡耀求建議,恢復(fù)收費(fèi)通行,而將在此期間應(yīng)收的通行費(fèi)作為節(jié)假日交通補(bǔ)貼發(fā)給全國(guó)人民。并建議國(guó)家財(cái)政再拿出一部分,給每個(gè)國(guó)民發(fā)放100元節(jié)假日交通補(bǔ)貼。（1月9日《新快報(bào)》）

當(dāng)下的節(jié)假日高速公路免費(fèi)模式，造成特定時(shí)段與部分線路的交通擁堵局面，某些高速公路甚至一度成為“停車場(chǎng)”。對(duì)于無(wú)車族與節(jié)假日不開車上高速的人來(lái)說(shuō)，他們也享有不到節(jié)假日高速免費(fèi)的好處。按照匡耀求先生的觀點(diǎn)，高速公路節(jié)假日恢復(fù)收費(fèi)通行，把此間收到的通行費(fèi)再加上財(cái)政拿出一些錢，給全民發(fā)放百元交通補(bǔ)貼。既可讓窮人享受政策好處，也可以緩解節(jié)假日交通擁堵，讓人們不再為多數(shù)地區(qū)高速公路除夕不免費(fèi)糾結(jié)。一舉多得，多好啊。

問題是，全民發(fā)放交通補(bǔ)貼的建議能變成現(xiàn)實(shí)嗎？ “全民發(fā)錢”說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)困難。“全民發(fā)錢”在資金來(lái)源與技術(shù)層面都存在障礙。比如，讓收費(fèi)企業(yè)拿出已經(jīng)裝進(jìn)腰包的錢，他們?cè)敢鈫?？每個(gè)收費(fèi)企業(yè)，每條高速拿出多少錢，才算合理，也是一個(gè)難題。再比如，國(guó)家一下子拿出千億資金，正常的國(guó)計(jì)民生支出，怎么辦？如果造成貨幣超發(fā)，流動(dòng)性過剩，引發(fā)新一輪通貨膨脹，又該怎么辦？從發(fā)放對(duì)象上看，全民發(fā)錢固然公平合理，對(duì)窮人充滿體恤情懷，但是也可能造成政策浪費(fèi)。

換個(gè)角度看，雖說(shuō)全民發(fā)放交通補(bǔ)貼未必是最佳政策路徑，但是，匡耀求先生體恤民生、還富于民的思路并沒有錯(cuò)。在我看來(lái)，還富于民不僅是為了補(bǔ)貼交通，也可以體現(xiàn)政府的公共責(zé)任。改革開放35年為還富于民提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在全民分紅、還富于民方面，國(guó)外也有先例。美國(guó)歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡，政府從財(cái)政盈余中拿出資金，直接向國(guó)民派發(fā)，讓國(guó)民分享國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的成果。我國(guó)香港、澳門地區(qū)全民分紅已經(jīng)形成制度安排。

雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾整體收入水平有所提高。但是不少低收入者跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)上漲的步伐。房?jī)r(jià)一路高歌，教育、醫(yī)療、交通收費(fèi)居高不下，天然氣漲價(jià)，居民階梯電價(jià)、階梯水價(jià)……一片漲聲中，通脹壓力顯現(xiàn)，貨幣購(gòu)買力縮水，有的民眾生活水平不升反降。雖說(shuō)我們不奢望發(fā)達(dá)國(guó)家從“搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠?，但是GDP穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)庫(kù)比較充盈，政府壓縮三公經(jīng)費(fèi)，拿出更多資金補(bǔ)貼民生，減輕民眾生活壓力，值得考慮。

還富于民除了讓人民荷包暖和，補(bǔ)貼交通消費(fèi)以外，更重要的是體現(xiàn)了政府責(zé)任。這有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民共同富裕，縮小居民收入差距。向百姓分紅，既是政府的責(zé)任，國(guó)有企業(yè)也責(zé)無(wú)旁貸。但是國(guó)企特別是壟斷行業(yè)存在利潤(rùn)去向不明，薪酬福利過高、產(chǎn)品定價(jià)不合理，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的問題。提高國(guó)企利潤(rùn)上繳比例，調(diào)節(jié)國(guó)企薪酬分配，壓縮職務(wù)消費(fèi)，遏制萬(wàn)元公積金現(xiàn)象，應(yīng)該盡快提上議事日程，并認(rèn)真去做好。

當(dāng)然，在具體操作上，還富于民需要政府做出周到的制度安排。還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。減免個(gè)稅讓納稅人直接受益，減免企業(yè)稅負(fù)，可以讓企業(yè)騰挪空間給員工加薪。

政府在“提低”的同時(shí)，也要積極“限高”。人社部發(fā)布的《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)企業(yè)工資分配的結(jié)構(gòu)性問題突出，企業(yè)高管收入增長(zhǎng)偏快，部分高管水平過高。同時(shí)，部分行業(yè)工資水平增長(zhǎng)過快，水平過高，部分行業(yè)企業(yè)高管年薪上千萬(wàn)元。因此，對(duì)于效益好的企業(yè)尤其是國(guó)企高管，政府要加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，打破既得利益格局，規(guī)范企業(yè)高管薪酬，抑制部分行業(yè)工資過高、增長(zhǎng)過快的趨勢(shì)，縮小貧富差距。

政府除了做工資、補(bǔ)貼“加法”以外，還要做“減法”，讓民眾享受公共服務(wù)少掏錢乃至不掏錢。比如，健全社會(huì)保障體系，加大公共事業(yè)投入，補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會(huì)救助短板，提高公共服務(wù)水平，也是在間接幫助民眾提高消費(fèi)能力，分享發(fā)展改革成果?？傊?，只有切實(shí)解決好衣食住行醫(yī)等群眾現(xiàn)實(shí)利益問題，讓每一個(gè)公民尤其是困難群眾感受到政策實(shí)惠，才能真正讓廣大民眾感受到改革發(fā)展的實(shí)惠。