——四談學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神

圍繞推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中央一號文件作出若干新的部署，其中首次提出要“實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，是落實(shí)這一要求的必然選擇。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境代價(jià)較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，由于對耕地過度索取，近10多年我國基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率下降了5%，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；化肥使用量逐年增長，肥效卻顯著下降，不僅污染了環(huán)境，也增加了生產(chǎn)成本。調(diào)查還顯示，我國有5000萬畝左右的耕地受到中、重度污染；全國因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1.6億畝，具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10.7%，生態(tài)承載問題日益突出。種種跡象表明，許多地方過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、濫用飼料添加劑、造成地力下降、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重危及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，已經(jīng)到了難以為繼、非痛下決心治理不可的地步。

深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，牢固樹立生態(tài)文明理念，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，要通過實(shí)施深松整地、保護(hù)性耕地、秸稈還田、施用有機(jī)肥等措施，使地力得以恢復(fù)并提升上去；另一方面，要通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)本增效技術(shù)，科學(xué)使用化肥，減少農(nóng)藥使用，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖糞便的資源化利用，把過大的資源開發(fā)強(qiáng)度、過量使用的投入品、過多的污染物減下來。同時(shí)，要狠抓治理，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，還必須抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后備資源的保護(hù)和建設(shè)。不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創(chuàng)新方式，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制和多元投入的投融資機(jī)制，確立推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評價(jià)機(jī)制，使重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。讓我們把建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制擺到突出位置，加大制度創(chuàng)新力度，切實(shí)抓緊抓好，為子孫后代留下更多的良田沃土、碧水藍(lán)天。