正反兩面看待“一把手”的分權(quán)
2014-02-10 14:05? 計(jì)永勝?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站昨日消息,日前山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作:干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購(gòu)。專家稱,山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財(cái)物權(quán)力的省份,此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個(gè)省份及市縣都做過(guò)類似嘗試,對(duì)“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的趨勢(shì)。(2月10日《京華時(shí)報(bào)》) 眾所周知,人財(cái)物是一個(gè)地方一個(gè)單位重中之重的權(quán)力。在黨政“一把手”成為貪腐高危群體的背景下,各地提出“一把手”將不再直接分管人財(cái)物,這無(wú)疑是一個(gè)“好聲音”。但是,筆者認(rèn)為,對(duì)于“一把手”的分權(quán),還是應(yīng)該從正反兩個(gè)方面來(lái)看待。 “一把手”之所以稱為“一把手”,就是因?yàn)槭种邪盐罩素?cái)物的“重權(quán)”,那些被打的“老虎”“蒼蠅”也是因?yàn)檫@些權(quán)利“惹”出的事。現(xiàn)在一些地方推行“一把手”不再直接管理人財(cái)物的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從積極的意義上說(shuō),主要目的是為了找出一條杜絕腐敗的方法,是反腐工作的一種嘗試,高壓之下,希望通過(guò)此舉,化解危機(jī),減輕壓力。此舉打破了“家長(zhǎng)制”、“一言堂”,大權(quán)獨(dú)攬、小權(quán)不放的問(wèn)題,強(qiáng)化了集體領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了副職的責(zé)任。 然而,筆者認(rèn)為此舉的出發(fā)點(diǎn)是好的,但未必奏效?!耙话咽帧奔幢悴恢苯庸芾砣素?cái)物,但同樣可以插手。所謂的不直接管,實(shí)際上可以理解成是一種間接的管,這樣導(dǎo)致的腐敗更隱蔽,一些決策、方案,由代言人說(shuō),比自己直接說(shuō),要安全的多。有政績(jī),少不了自己的一份,有問(wèn)題,一推了之,有替罪羊擔(dān)著,何樂(lè)而不為。 其實(shí)我們的反腐、監(jiān)察機(jī)制不可謂不多,不可謂不健全,但之所以腐敗屢禁不止,根源還在于,不管采取的是哪種方式,都脫不了自我監(jiān)督這個(gè)框框。所以說(shuō),真的想反腐,不應(yīng)是停留在體制內(nèi)進(jìn)行限權(quán),而是應(yīng)該引入制衡機(jī)制,陽(yáng)光機(jī)制,把權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程公開,對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。 |
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