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管住官員外逃,還需編牢制度的籠子

2014-02-14 10:56? 秋  泥?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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??? 江門鶴山市政協(xié)原副主席李啟烈2013年持私人護照出國,違規(guī)滯留逾期不歸,被江門市紀委給予開除黨籍開除公職處分。江門市紀委昨日召開十二屆四次全會,會上首次披露這一消息。(新浪網(wǎng) 2月13日)

??? 官員出國不歸,往往都與腐敗有關,說白了就是逃跑。有人早就成了“裸官”,腰包揣得差不多,就立馬腳底抹油;有人看同僚東窗事發(fā),自己成了驚弓之鳥,趕忙三十六計走為上計;有人心里有鬼,一有風吹草動,不安全感油然而生,焦慮之中不如攜款開溜……正所謂“三十六計,走為上”,案發(fā)前不走,更待何時?

??? 對于領導干部出境問題,國家其實有多個明文規(guī)定。早在1999年,中辦就已下發(fā)《關于加強黨政機關縣(處)級以上領導干部出國(境)管理工作意見》。要求,正縣(處)級以上干部因公臨時出國(境),要辦理審批手續(xù),要由單位填寫備案表,報上級組織、人事部門備案審核等。副處級出境也要填寫備案表。領導干部因私出境,則需經(jīng)上級組織、人事部門批準,再到公安部門辦手續(xù)。副省級以上干部因私出境,出境審批手續(xù)也更嚴格。

??? 既有明文規(guī)定,這些官員何以總能沖破重重防范措施、成功出逃?其一,缺乏有效的權力監(jiān)督和制衡,一些問題官員在單位上都是一把手,無人監(jiān)督,潛逃前就已將家人安置在國外,成為了名副其實的裸官,逃跑起來容易。其二,官員財產(chǎn)不夠透明,逃跑的腐敗官員,攫取了大量的財富,逃到國外照樣衣食無憂。其三,對“失蹤”官員的懲治力度不夠,很多官員攜款潛逃之后,就逃脫了法律的制裁。

??? 公職人員攜款外逃事件增多,既會造成數(shù)額不小的公共財產(chǎn)損失,更會嚴重損害官員形象和政府公信。如何才能遏制官員玩失蹤呢?

??? 關鍵是要編牢制度的籠子。要對官員手中的權力進行必要的限制,防止一些問題官員權力尋租和以權謀私;要加快推進官員財產(chǎn)公開制度,用陽光當作官場防腐劑;還要通過嚴格的審查制度和問責制度,對官員的全方位監(jiān)督,讓官員沒有貪腐的機會,進而從根本上消除官員出過不歸、失蹤等現(xiàn)象。

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