政府“買單”在化解醫(yī)患糾紛上邁出了可喜一步，不過(guò)，重建公信的艱辛跋涉還在后面。

面對(duì)暴力襲醫(yī)案的煎烤，一些地方政府已祭出法律武器。2月20日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹將于下月施行的《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》。該《辦法》明確規(guī)定，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解必須在60日內(nèi)調(diào)結(jié)，有關(guān)費(fèi)用由政府“買單”等。

通過(guò)地方立法化解醫(yī)患糾紛，并不是新鮮之舉。該《辦法》出臺(tái)之前，四川、浙江、福建、河南等地都出臺(tái)了醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。早在2011年，針對(duì)醫(yī)患糾紛突出的狀況，上海市政府下發(fā)了《關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，但暴力襲醫(yī)事件、“醫(yī)生習(xí)武”現(xiàn)象，仍在呼喚更有力的應(yīng)對(duì)舉措。

審視新出臺(tái)的《辦法》，將重點(diǎn)放在規(guī)范醫(yī)患糾紛的預(yù)防與調(diào)解上，明確在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂花圈、違規(guī)停尸等聚眾尋釁滋事及侮辱、恐嚇、傷害醫(yī)務(wù)人員等8類擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為違法，應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，并授權(quán)公安部門采取“教育、帶離、處罰”等處置措施，以“亮劍”之舉維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

但是，新《辦法》最亮的地方，還在于力圖重建公信力，將糾紛“引出醫(yī)院”，從上游消除暴力襲醫(yī)的苗頭。基于專業(yè)知識(shí)和社會(huì)地位的不對(duì)等，許多患者在維權(quán)時(shí)往往以弱勢(shì)群體自居，對(duì)不正之風(fēng)侵蝕下的醫(yī)院難懷信任，即便是對(duì)衛(wèi)生局和鑒定機(jī)構(gòu)也心存疑慮。

在自行協(xié)商、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)等途徑之外，該《辦法》打造了“新人民調(diào)解制度”。確定“調(diào)解優(yōu)先”原則，強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的作用，明確調(diào)解糾紛的時(shí)限，政府為調(diào)解費(fèi)用買單，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家制度，以及探索建立人民調(diào)解與保險(xiǎn)理賠銜接機(jī)制，一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措的指向明確，無(wú)不是為了建立一個(gè)值得醫(yī)患雙方信任、具有公信力的仲裁機(jī)構(gòu)，進(jìn)而化解紛繁復(fù)雜的醫(yī)患糾紛，減少暴力傷醫(yī)事件。

總的來(lái)看，該地方性法規(guī)在化解醫(yī)患糾紛上邁出了可喜一步，不過(guò)，重建公信的艱辛跋涉還在后面。醫(yī)療改革、國(guó)家立法等姑且不論，擬建的調(diào)解咨詢專家?guī)烊绾未_定“人民信賴”的人選，調(diào)解咨詢的程序和規(guī)則是否經(jīng)得起公眾“放大鏡”檢驗(yàn)，都是面臨的考驗(yàn)。當(dāng)一個(gè)個(gè)難題迎刃而解，一起起案件順利過(guò)關(guān)，伴隨著公信力的回歸與重塑，相信醫(yī)患糾紛局面將得到有效改觀。