環(huán)保部近日部署專(zhuān)項(xiàng)督察行動(dòng)，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)共12城市部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)大量工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放，本應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能仍然堂而皇之進(jìn)行生產(chǎn)，一些地方環(huán)保在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備基本形同虛設(shè)，數(shù)據(jù)失真情況嚴(yán)重。

“霧霾周”期間看到上述新聞，實(shí)在讓人觸目驚心。原以為隨著霧霾天增多，大氣污染加重，社會(huì)各界治污的自覺(jué)性、積極性會(huì)大大增強(qiáng)，企業(yè)面臨著前所未有的治污壓力，違規(guī)違法排放的現(xiàn)象將大為減少，孰料就在霧霾重壓之下，竟然仍有大量企業(yè)一如既往大肆排污。這些企業(yè)對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)熟視無(wú)睹，對(duì)環(huán)境惡化的巨大危險(xiǎn)無(wú)動(dòng)于衷，為一己私利堅(jiān)持違規(guī)違法排放，造成十分惡劣的影響，已到了非依法嚴(yán)懲不可的地步。

落后產(chǎn)能和重污染行業(yè)的大量排放，以及城市中機(jī)動(dòng)車(chē)排放增多和建筑揚(yáng)塵泛濫，是造成包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的重要原因。這已是人所共知的常識(shí)，從各類(lèi)企業(yè)的大氣污染防治措施，到政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，再到公眾以多種方式參與治污，主要也是從遏制、淘汰落后產(chǎn)能，控制、減少工業(yè)燃煤、汽車(chē)尾氣排放和建筑揚(yáng)塵泛濫等環(huán)節(jié)入手。在這個(gè)龐大蕪雜的治污體系中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上消極乏力，以及某些治理主體采取惡意違規(guī)違法行為，都將嚴(yán)重影響治理效果，甚至可能使大部分治理工作功虧一簣。

現(xiàn)在我們看到的，就是這樣一種令人悲哀憤懣的情況：一些對(duì)大氣治污承擔(dān)主體責(zé)任的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，置最起碼的企業(yè)社會(huì)責(zé)任和法定責(zé)任于不顧，或明目張膽悍然違法排污，或偷梁換柱瞞上欺下，千方百計(jì)“節(jié)省”治污成本。企業(yè)治污是大氣污染防治的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)上一旦失守，后面的所有工作都猶如沙灘上建大廈，難免崩塌的危險(xiǎn)。鑒于此，對(duì)癥下藥的措施只能是完善立法，加大對(duì)違規(guī)違法排污的處罰力度，大幅度提高企業(yè)違法成本，促使企業(yè)理性權(quán)衡得失利弊，在依法治污與違法排污之間做出正確選擇。

另一方面，各級(jí)環(huán)保部門(mén)和相關(guān)政府職能部門(mén)是大氣治污的監(jiān)管主體，負(fù)有監(jiān)管、督促工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)等嚴(yán)格履行治污責(zé)任的職能。這同樣是大氣污染防治的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)同樣絕不能失守。為此需要完善相關(guān)立法，賦予環(huán)保部門(mén)更大的環(huán)境執(zhí)法權(quán)和綜合協(xié)調(diào)權(quán)，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，確保日常環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)能及時(shí)到位、有力執(zhí)行、有效處置，對(duì)企業(yè)違規(guī)違法排污形成巨大威懾和實(shí)際打擊。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管主體自身的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲監(jiān)管人員與違法企業(yè)的腐敗交易，嚴(yán)懲監(jiān)管人員失職瀆職、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為。

治理霧霾任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)下之計(jì)，必須從最基礎(chǔ)、最緊迫的環(huán)節(jié)抓起，從嚴(yán)懲企業(yè)違規(guī)違法排放和環(huán)境監(jiān)管失職行為抓起。

周常武（北京 編輯）