“法律至上”的是與非
2014-02-28 07:19? 程亞文?來(lái)源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
分享到:
|
——從《紙牌屋》看美國(guó)政治(之七) 外部世界看美國(guó),一般會(huì)認(rèn)為“法律至上”是個(gè)好東西,保證了法律面前人人平等,抑制了人治帶來(lái)的權(quán)力專(zhuān)橫。表面看確實(shí)如此,但美國(guó)人的感受卻有所不同。 美國(guó)司法系統(tǒng)有很大的權(quán)力。《紙牌屋》中,特別檢察官鄧巴想傳喚誰(shuí),誰(shuí)都不敢不來(lái),做了副總統(tǒng)的安德武德和超級(jí)富豪塔斯克,這樣權(quán)能通天的大人物,也都招之即到。這種情節(jié)并非虛構(gòu),現(xiàn)實(shí)版本是:1998年,獨(dú)立檢察官斯塔爾辦理時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓性丑聞案,克林頓就險(xiǎn)些被斯塔爾掀翻在地,只是后來(lái)美國(guó)參議院沒(méi)有通過(guò)彈劾表決,克林頓才死里逃生。 美國(guó)的獨(dú)立檢察官制度,是司法制度的一部分,但又有別于慣常的司法范疇,被視為立法、行政、司法之外的“第四權(quán)力”。此制伊始于1973年對(duì)時(shí)任總統(tǒng)尼克松“水門(mén)事件”的調(diào)查,后于1978年經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《獨(dú)立檢察官法》正式定章立制,并將“特別檢察官”改稱(chēng)為“獨(dú)立檢察官”,主要用于對(duì)美國(guó)高級(jí)行政官員的違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查和起訴。在獨(dú)立檢察官辦案時(shí),擁有近乎無(wú)限的權(quán)力、財(cái)力和時(shí)間,無(wú)論立法、行政還是通常的司法體制都不可干預(yù)。但它的負(fù)面影響也極為巨大,克林頓性丑聞案最后無(wú)果而終,而其小題大做和消耗的人力物力財(cái)力之大,招致美國(guó)民眾反感,終于在1999年《獨(dú)立檢察官法》到期時(shí),美國(guó)國(guó)會(huì)中止了這一制度。 對(duì)美國(guó)立法、行政系統(tǒng)來(lái)說(shuō),令其頭疼的并不只是特別檢察官,最高法院掌握的司法復(fù)審權(quán),同樣是“尚方寶劍”。無(wú)論國(guó)會(huì)通過(guò)的立法、總統(tǒng)制定的政策還是各州的法律規(guī)定,最高法院都有權(quán)審核它們是否符合憲法,不符合者則作廢無(wú)效。最高法院的這項(xiàng)權(quán)力,源于1801年的馬伯里訴麥迪遜案,當(dāng)年在選舉中失敗的在職總統(tǒng)亞當(dāng)斯,在卸任前晚突擊任命了42位治安法官,結(jié)果第二天上臺(tái)的新總統(tǒng)杰斐遜廢棄了尚未送出的16份委任狀。最高法院首席大法官、聯(lián)邦主義者馬歇爾敏銳利用由此引發(fā)的馬伯里的上訴,通過(guò)釋法確立了美國(guó)最高法院有權(quán)解釋?xiě)椃ā⒉枚ㄕ袨楹妥h會(huì)立法行為是否違憲的制度。 馬歇爾釋法及此后美國(guó)歷史上的幾起類(lèi)似判決,對(duì)美國(guó)政治影響深遠(yuǎn),它幫助樹(shù)立了美國(guó)中央政府對(duì)各州的權(quán)威地位,促進(jìn)了美國(guó)全國(guó)性國(guó)家體系的形成,否則美國(guó)有可能一直是“一盤(pán)散沙”,1787年形成的聯(lián)邦制國(guó)家能否繼存都成問(wèn)題。但它帶來(lái)的困擾也顯而易見(jiàn)。1929年美國(guó)發(fā)生大蕭條后,時(shí)任總統(tǒng)羅斯福想通過(guò)新政來(lái)化解危機(jī)和改造國(guó)家,但最高法院終身制的“九個(gè)壽星老”卻多次否決羅斯福的新政立法,羅斯福不得不施展政治手腕,才使最高法院后來(lái)改弦易轍。 美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這項(xiàng)制度的質(zhì)疑從未斷絕,最大的疑問(wèn)是,司法復(fù)審權(quán)的依據(jù)何在?按道理講,只有代表民眾意志的國(guó)會(huì)才是法律制定者,有權(quán)釋法的也只能是國(guó)會(huì),最高法院能做的不過(guò)是執(zhí)行法律,怎么能通過(guò)司法復(fù)審改變法律呢?原來(lái)此制并非美國(guó)獨(dú)創(chuàng),也是漂洋過(guò)海而來(lái),都鐸時(shí)代和斯圖亞特王朝前期的英國(guó)法院就曾意圖控制國(guó)會(huì)。但17世紀(jì)以后的英國(guó)卻在削弱君主權(quán)力的同時(shí),逐漸改變了“法律至上”傳統(tǒng),而是轉(zhuǎn)變到“議會(huì)至上”,內(nèi)閣和法院都是議會(huì)的派生機(jī)構(gòu),再無(wú)權(quán)力對(duì)議會(huì)說(shuō)三道四。 法律是公民意志的體現(xiàn),立法者當(dāng)然應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化,適時(shí)制定、修改或廢除法律,哪有法律制定了就不能變動(dòng)的道理?不加辨別地把歐美國(guó)家的法治都稱(chēng)之為“法律至上”,實(shí)際上是一個(gè)誤解,那不過(guò)是美國(guó)才有的情況,并不具有普遍性。 程亞文(北京 學(xué)者) |
相關(guān)閱讀:
- [ 02-25]《紙牌屋》第三季延拍 為取得更好的拍攝效果
- [ 02-25]從《紙牌屋》看美國(guó)政治:“陰謀論”的前生后世
- [ 02-24]《紙牌屋》酷似“白宮甄嬛傳” 中國(guó)元素增加
- [ 02-24]國(guó)務(wù)卿是更香的餑餑
- [ 02-24]美國(guó)是個(gè)“落后”國(guó)家
- [ 02-23]美國(guó)政治劇如何“戲?!闭?/a>
- [ 02-21]《來(lái)自星星的你》走紅原因:明星養(yǎng)眼、情節(jié)抓人
- [ 02-20]美劇《紙牌屋》過(guò)審 內(nèi)含中國(guó)元素仍一刀未剪
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào) 大 中 小】 |
- 90.2億人次!2025年春運(yùn)"跑"出新紀(jì)錄
- 我國(guó)將建立脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬
- 中國(guó)貿(mào)促會(huì)回應(yīng)美發(fā)布"美國(guó)第一"投資政策備忘錄
- 烏克蘭危機(jī)升級(jí)三年 多方博弈仍在激化
- 2025全球開(kāi)發(fā)者先鋒大會(huì)透露AI發(fā)展新趨勢(shì)
- 2024年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬(wàn)個(gè)
- 初步計(jì)票結(jié)果:德國(guó)聯(lián)盟黨在聯(lián)邦議院選舉中獲勝
- 新聞圖片
- 2025年福州市中小學(xué)新年合唱音樂(lè)會(huì)在福州舉行
- 情景歌舞劇《世遺福茶 奔騰向海》上演
- 閩劇文化惠民演出在福州舉行 “梅花獎(jiǎng)”得主獻(xiàn)演
- 紅色電影《金坑》在央視播出
- 全省中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)舉行
- “只有把自己聽(tīng)感動(dòng)了,才有可能打動(dòng)聽(tīng)眾”
- “海絲情·泉州行”創(chuàng)作采風(fēng)圓滿(mǎn)落幕
- 藏地史詩(shī)話(huà)劇《塵埃落定》開(kāi)啟巡演
- 榕城好戲連臺(tái)獻(xiàn)禮海絲國(guó)際文旅節(jié)
- 第四屆鯉臺(tái)音樂(lè)會(huì)舉行 閩南語(yǔ)歌曲架起溝通橋梁
- 點(diǎn)擊排行
- 三天
- 一周
- 一月
![]() |
|
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營(yíng)性-2015-0001
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話(huà):0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話(huà):0591-87275327