3月3日，廣州市政府常務(wù)會議審議并通過了《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。針對過度包裝，《辦法》提出售后服務(wù)的“分開銷售，自主選擇”機(jī)制，并建立包裝物的強(qiáng)制回收制度。

盡管“商品過度包裝”備受民眾詬病，但如何遏制這種奢華與浪費(fèi)的市場行為，卻始終缺乏明確可考、具體可行的法律規(guī)定。《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》的出臺，無疑填補(bǔ)了治理此種怪象的司法空白，改變其無法可依的尷尬狀況。尤其是《辦法》對“分開銷售，自主選擇”的市場機(jī)制創(chuàng)新，更成為廣受消費(fèi)者歡迎、倒逼過度包裝治理的立法亮點(diǎn)。

從表面看，“商品過度包裝”不過是商家以精致美觀的豪華外包吸引購物者眼球的一種促銷手段，但實(shí)質(zhì)卻是對人們的消費(fèi)誤導(dǎo)和價(jià)格欺詐。消費(fèi)者購物看中的是商品的使用價(jià)值，在意的是產(chǎn)品質(zhì)量，便于攜帶與保質(zhì)的合理簡約包裝不可或缺。過度包裝抬高了商品的制作成本，導(dǎo)致商品的價(jià)格虛高，也造成了社會資源的無謂浪費(fèi)，更誤導(dǎo)了人們的消費(fèi)觀念及企業(yè)間的不當(dāng)競爭?？芍^有害無利。

限制商品過度包裝必須首先厘清概念內(nèi)涵和邊界界定。對此，《辦法》將“商品過度包裝”明確表述為“超出承載、保護(hù)、信息傳遞等適度的包裝功能需求，包裝的材料、結(jié)構(gòu)、工藝和成本超過必要程度，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為”，并對與民生密切相關(guān)、容易出現(xiàn)過度包裝的茶葉、酒類、保健品、化妝品等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等節(jié)日商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。比如月餅的包裝成本總和不能超過銷售價(jià)格的15%，包裝層數(shù)不能超過三層等等。這種有內(nèi)涵、有指標(biāo)的包裝規(guī)定，有助于人們對“過度包裝”的甄別與監(jiān)督。

商品與包裝“分開銷售，自主選擇”，賦予了消費(fèi)者對商品過度包裝說不的購買權(quán)利，不僅對企業(yè)從長于商品包裝競爭到注重以商品質(zhì)量取勝的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的引領(lǐng)和倒逼作用，而且能夠把消費(fèi)者從對“商品過度包裝”行為的無奈與跟風(fēng)中解脫出來，增強(qiáng)公眾自覺抵制不必要銷售包裝的底氣，進(jìn)而形成理性、環(huán)保的市場需求和消費(fèi)理念。比如，企業(yè)可以推出簡裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費(fèi)群體的市場需求，等等。

國人曾用“買珠還櫝”的成語譏諷那些舍本逐末的不當(dāng)取舍行為，建立包裝物的強(qiáng)制回收制度，不失為對這一成語寓意的反其意而用之，更像是對企業(yè)和商家售后服務(wù)的完善與延伸，不僅可以提高包裝物的重復(fù)使用效率，降低企業(yè)的商品生產(chǎn)成本，而且也在一定程度上減輕了民眾的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于節(jié)約型社會的國民素質(zhì)養(yǎng)成。有了分開銷售、選擇消費(fèi)和包裝回收等諸環(huán)節(jié)的把控，再施以從嚴(yán)執(zhí)法的務(wù)實(shí)踐行，“商品過度包裝”的壽終正寢或?qū)⒉皇菈簟?/p>

鄭桂靈（河南 職員）