行政審批改革的紅利正被權(quán)力部門(mén)下屬的中介機(jī)構(gòu)“截流”，行政審批的許多痼疾尚未得到根本緩解。九三學(xué)社中央向全國(guó)政協(xié)提交的提案批評(píng)一些地方和部門(mén)將審批權(quán)下放給下屬事業(yè)單位或社團(tuán)組織，形成了利益共同體。

行政審批項(xiàng)目的持續(xù)減少，一度讓公眾看到了打破制度壁壘、釋放市場(chǎng)活力的光明前景。然而最新消息顯示，有增無(wú)減、日益繁復(fù)的“前置評(píng)估”，以及寄生其上的中介機(jī)構(gòu)，正蠶食著行政審批改革的紅利。

之于行政審批事項(xiàng)，眾多中介評(píng)估機(jī)構(gòu)之所以飽受質(zhì)疑，乃是基于多種原因。一方面，其自身身份曖昧模糊，往往與主管部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。另一方面，名目繁多的中介機(jī)構(gòu)，多數(shù)效率低下而收費(fèi)高昂。更有甚者，因?qū)＜摇⒃O(shè)備有限，竟導(dǎo)致眾多企業(yè)排隊(duì)干等……凡此種種，與精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的初衷，早已背道而馳。從前苦等審批，如今干耗“中介”，儼然一切未變。

不少人認(rèn)定，唯有打破壟斷，讓更多的中介機(jī)構(gòu)參與到第三方評(píng)估市場(chǎng)，才能改變?cè)擃I(lǐng)域固有的低效高價(jià)之格局！順著此思路，自然而然應(yīng)該“實(shí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄管理，探索市場(chǎng)化運(yùn)作”。只是問(wèn)題在于，該方案不可避免地，又要涉及新的“審批——準(zhǔn)入”項(xiàng)目，顯然不符合整體層面的“精簡(jiǎn)”思路。再者說(shuō)，既然中介市場(chǎng)寄生在現(xiàn)有的壟斷格局中，又怎會(huì)積極推動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放化和多元化進(jìn)程呢？

追根究底，最關(guān)鍵的還是抑制直管部門(mén)的自利意識(shí)，使之真正回歸利益中立的單純裁斷者角色。為此，便必須實(shí)現(xiàn)其職務(wù)行為和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的徹底切割……一旦收回行政審批部門(mén)“指定中介機(jī)構(gòu)”的權(quán)力,第三方評(píng)估市場(chǎng)自然會(huì)失去維系壟斷的能量。需要明確的是，此一進(jìn)程理應(yīng)由上層機(jī)構(gòu)從宏觀推進(jìn)，而非任由那些具有利益關(guān)聯(lián)的、一線(xiàn)的行政審批部門(mén)摻和其中。

改革行政審批事項(xiàng)，根本目的絕非是實(shí)現(xiàn)數(shù)量的驟減，而是真正壓縮無(wú)謂的時(shí)間耗損、謀求可觀的效益增量。就此而言，步步為難的“第三方中介評(píng)估”，不可避免要經(jīng)歷一場(chǎng)系統(tǒng)的梳理。 （蔣璟璟）