盡管不是所有人都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，但他們依然能發(fā)出自己的聲音。

以前看過(guò)一篇文章，大意是說(shuō)國(guó)外有一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，那些不怎么關(guān)注新聞的人，通常比經(jīng)常看新聞的人更有幸福感。想想還真有幾分道理——身邊那些不得不與新聞打交道的朋友，網(wǎng)上網(wǎng)下都一副憂國(guó)憂民的樣子，恨不得每說(shuō)一句話都以“這個(gè)社會(huì)還會(huì)好嗎”結(jié)尾；而那些不讀報(bào)也不看新聞網(wǎng)站的朋友，平時(shí)用韓劇美劇或網(wǎng)游打發(fā)時(shí)間，有空的時(shí)候吃吃飯、旅旅游，明顯要過(guò)得輕松自在一些。

因?yàn)椤盁o(wú)知”，所以幸福，在絕大多數(shù)時(shí)候確實(shí)近乎真理。不過(guò)，一個(gè)非?？孔V的建議是，哪怕平時(shí)再不關(guān)心時(shí)事的人，每年兩會(huì)期間最好也關(guān)注一下新聞。套用一句耳熟能詳?shù)脑?，“你不關(guān)心政治，政治關(guān)心著你”——每年全國(guó)兩會(huì)釋放的信息，與每個(gè)中國(guó)人的生活都密切相關(guān)，它們是決定中國(guó)未來(lái)方向的源代碼。

這樣的比喻并不夸張。換屆之年的人事任免姑且不論，單說(shuō)全國(guó)兩會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算報(bào)告以及政府工作報(bào)告，其角色就近似于整個(gè)國(guó)家的火車軌道。財(cái)政預(yù)算的蛋糕如何分配，給哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)、哪些群體多分一點(diǎn)，直接影響全社會(huì)的資源流動(dòng)；政府工作報(bào)告中的那些提綱挈領(lǐng)的表述，盡管讓很多人覺(jué)得太嚴(yán)肅古板，但可能其中一句話就能改變幾億人的命運(yùn)，因?yàn)樗鼈兪歉鞣N政令的藍(lán)本。

舉兩個(gè)比較有貼近性的例子。一個(gè)是房?jī)r(jià)問(wèn)題——全國(guó)兩會(huì)多年來(lái)一直是觀察房?jī)r(jià)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，經(jīng)過(guò)兩會(huì)“定調(diào)”，開發(fā)商、購(gòu)房者、賣房者才能對(duì)房?jī)r(jià)漲跌有明確的預(yù)期；另一個(gè)是霧霾問(wèn)題——近兩年幾乎全國(guó)各地民眾都曾領(lǐng)教過(guò)PM2.5的威力，但這種糟糕的局面并非突然出現(xiàn)的，霧霾的病根多年前就已埋下，未來(lái)能看到多少藍(lán)天白云，其實(shí)也能從政府工作報(bào)告中看出端倪。

大到醫(yī)療改革、教育改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，小到寬帶鄉(xiāng)村工程、小型水利建設(shè)和治理餐桌污染，所有關(guān)系民眾切身利益的問(wèn)題，基本都能在十天左右的會(huì)期里找到答案。如果套用學(xué)者漢娜·阿倫特關(guān)于公共生活的譬喻，一年一度的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑可視為一張具有中國(guó)特色的公共生活“圓桌”。代表委員們坐在這張桌子周圍，一起探討“中國(guó)往何處去”的重要命題，共同提升公共生活的質(zhì)量。

全國(guó)兩會(huì)這張圓桌，為參政議政搭建了一個(gè)公共話語(yǔ)平臺(tái)。兩會(huì)是匯民情、聽民意、集民智的最便利、最有效空間，它能讓各種聲音在一個(gè)制度化的公共話語(yǔ)平臺(tái)上“交響”——來(lái)自不同階層、不同地域、不同界別、不同背景，也代表著不同利益訴求與關(guān)切的代表委員們，每個(gè)人都是幾十萬(wàn)人的代言人。在這種代議制民主機(jī)制下，盡管不是所有人都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，但他們依然能發(fā)出自己的聲音。

中國(guó)的改革，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。但正是收入分配改革、反腐制度建設(shè)、房?jī)r(jià)調(diào)控等“硬骨頭”，牽涉更廣大群體的利益訴求。歷年兩會(huì)上，有不少議題年復(fù)一年地被代表委員提出來(lái)，有不少代表委員甚至因?yàn)殚L(zhǎng)年關(guān)注某一領(lǐng)域而變成了專家。盡管有些代表委員的建言沒(méi)有促進(jìn)問(wèn)題立馬被解決，但他們就某些核心問(wèn)題反復(fù)發(fā)聲，至少讓政府知道了有些問(wèn)題必須正視。

全國(guó)兩會(huì)這張圓桌，也為民眾參與公共決策提供了可能。各種法律法規(guī)的修訂和各種政策安排，最終都是在全國(guó)兩會(huì)上拍板。在這個(gè)過(guò)程中，代表委員行使的是人民賦予的職能，無(wú)論是同意還是反對(duì)，他們所體現(xiàn)的都是人民的意志。從這個(gè)角度來(lái)看，那些已經(jīng)和即將深刻影響公共生活的政令，并非強(qiáng)行介入了公眾的生活；公眾也不是公共決策的被動(dòng)承受者，而是在決策過(guò)程中發(fā)揮了積極作用。

這種公共參與機(jī)制，也為民意和政情的上傳下達(dá)提供了有效的通道。全國(guó)兩會(huì)雖然只有十天左右的時(shí)間，但代表委員的履職卻主要在兩會(huì)之外。這些“代議士”通過(guò)對(duì)民意的搜集和掌握，形成對(duì)中國(guó)社會(huì)基本面的判斷，并最終讓民意最大限度地成為決策依據(jù)；與此同時(shí)，他們?cè)谌粘Ｂ穆毜倪^(guò)程中，將公共決策的相關(guān)信息及時(shí)傳導(dǎo)到社會(huì)的神經(jīng)末梢，也能讓政令的推行更順暢、更便于公眾監(jiān)督。

全國(guó)兩會(huì)曾和春晚一樣，被很多人當(dāng)作吐槽的對(duì)象。但客觀來(lái)說(shuō)，盡管如今兩會(huì)上依然有一些“雷人雷語(yǔ)”，代表委員們參政議政的水平確實(shí)有所提升。至少?gòu)拿襟w傳遞的信息看，兩會(huì)已比以往務(wù)實(shí)了很多。無(wú)論是會(huì)風(fēng)還是話風(fēng)，從上到下都有明顯好轉(zhuǎn)；敢“放炮”、愿意“上頭條”的代表委員，也越來(lái)越多。當(dāng)代表委員們學(xué)會(huì)了如何開會(huì)，學(xué)會(huì)了基本的議事規(guī)則，兩會(huì)才更發(fā)揮應(yīng)有的作用。

當(dāng)然，比對(duì)理想和現(xiàn)實(shí)，中國(guó)目前的問(wèn)題和矛盾還有不少，代表委員們的一些法定權(quán)利尚未完全放開，民主監(jiān)督在有些時(shí)候稍顯疲軟，民眾的訴求也經(jīng)常遭遇制度栓塞，這些都有賴于通過(guò)深化改革來(lái)求解?！案母锸亲畲蟮募t利”，為了更好的公共生活，中國(guó)各領(lǐng)域的改革都應(yīng)更給力，兩會(huì)制度本身的改革也不能止步。