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治幼兒園無證“頑癥”需務(wù)實之策

2014-04-01 07:42? 劉國強?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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近日,云南省丘北縣佳佳幼兒園發(fā)生的毒鼠強中毒案引發(fā)了廣泛關(guān)注。當?shù)亟逃块T稱,該幼兒園并無辦學(xué)資質(zhì),屬于無證辦園,教育部門在事前就已經(jīng)下發(fā)了要求其停止辦園的通知,但幼兒園拒不執(zhí)行,事件發(fā)生后,村里兩所幼兒園都被關(guān)停。據(jù)反映,全縣幼兒園有70%是無證幼兒園。

近期幼兒園的負面新聞頗多,似乎私立幼兒園怎一個“亂”字了得。出了問題,輿論的矛頭自然也指向管理部門,但簡單的批評并不能使問題得到解決,而是應(yīng)該看到,無證幼兒園也罷,“黑園”也罷,它們的存在有其現(xiàn)實土壤,甚至可以說具有現(xiàn)實合理性。

首先,幼兒入托是普遍性需求,但當前教育資源的配置不平衡,也不合理。無證幼兒園可以說是久治不愈的頑癥了,這類幼兒園辦學(xué)條件非常簡陋,收費也很低廉,但它們的服務(wù)滿足了偏遠農(nóng)村地區(qū)、城市務(wù)工人員及低收入群體。

其次,由于無證幼兒園所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,或服務(wù)群體經(jīng)濟條件差,入托家庭對其辦園條件往往要求不高。以這次丘北縣的中毒事件來說,幼兒飲水井連蓋子也沒有,以城市衛(wèi)生標準看顯然是不合格的。在某種意義上說,無證幼兒園本身就意味著低劣的教育質(zhì)量和較大的安全隱患。

這使得對無證幼兒園的監(jiān)管面臨困境:一方面,教育部門的行政處罰權(quán)力有限,如果不能聯(lián)合工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,對無證幼兒園查處往往缺乏強制性;另一方面,如果真的把無證幼兒園都關(guān)停了,誰來滿足這些地區(qū)的幼兒教育需求?在這種情況下,教育管理部門往往會睜只眼閉只眼,滋生監(jiān)管惰性:死抱高標準的辦園門檻不放,反正不合標準就是無證,就是非法,出了問題自己負責(zé)。而等真的出了事,似乎也找不到太好的對策,無非就是關(guān)停,或是轉(zhuǎn)公辦,但既不能都關(guān)停,也沒辦法都轉(zhuǎn)公辦,結(jié)果是,等這陣子熱鬧勁頭一過去,一切照舊。

因此,根治幼兒園無證頑癥需有更務(wù)實的對策。我覺得應(yīng)做到這幾點:首先應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平來制訂辦園標準,現(xiàn)有標準要適當降低,盡量讓滿足基本入托需求的幼兒園都能轉(zhuǎn)正;其次應(yīng)加大政府對幼兒教育的扶持力度,防止犧牲辦園質(zhì)量的惡劣競爭,以政府資助來保障辦園質(zhì)量;第三要加強政府部門的監(jiān)管力度。這需要強化教育管理部門的職責(zé)和權(quán)限,在以上措施到位的情況下,對無證幼兒園進行取締也就水到渠成,同時也需要對教育監(jiān)管部門加強監(jiān)督,保證教育資源分配的公平合理。

劉國強(四川外語學(xué)院教授)

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