在日內(nèi)瓦時(shí)間3月27日公布的中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告中，中方贏得一項(xiàng)重大勝利，專家組裁定美國(guó)商務(wù)部在2006~2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則。勝訴意義何在？

最顯而易見(jiàn)的意義無(wú)疑是對(duì)涉案中國(guó)產(chǎn)業(yè)的利好，包括太陽(yáng)能電池板、輪胎、無(wú)縫鋼管、油井管等產(chǎn)品，年涉案金額超過(guò)72億美元。畢竟，同時(shí)遭受反傾銷、反補(bǔ)貼兩項(xiàng)重稅，無(wú)論中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)效率如何高超，也無(wú)法在美國(guó)這個(gè)重要市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力。何況山姆大叔一貫霸權(quán)主義作風(fēng)，其對(duì)華經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中的指控普遍罔顧事實(shí)，信口開(kāi)河，“硬傷”累累，對(duì)中國(guó)商品的雙反稅收富有橫征暴斂色彩。

這個(gè)勝利也給未來(lái)中國(guó)對(duì)美所有出口解除了同時(shí)遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的威脅。美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼爭(zhēng)端始于2006年10月俄亥俄州新頁(yè)（NewPage）紙業(yè)公司要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙課征近100%的反傾銷稅，挑起了爭(zhēng)端。這回世貿(mào)組織專家組裁定美國(guó)商務(wù)部在2006~2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則，等于說(shuō)美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼以來(lái)基本上全部雙反案件均屬違規(guī)，日后也不得重犯，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的公平待遇至關(guān)重要。

由于美國(guó)對(duì)二戰(zhàn)之后國(guó)際貿(mào)易規(guī)則發(fā)展演變影響力最大，中國(guó)對(duì)美此案勝訴，也意味著中國(guó)出口未來(lái)在其它市場(chǎng)遭受雙重救濟(jì)不公正重罰的風(fēng)險(xiǎn)大大降低而接近消除。即使一時(shí)遭受了這種不公正重罰，有此勝訴先例，我們也能很快挽回?fù)p失。須知，反補(bǔ)貼正日益成為對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的熱點(diǎn)，而外國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼案大多數(shù)是與反傾銷合并進(jìn)行的，最終也往往是同時(shí)征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。2006年10月俄亥俄州新頁(yè)（NewPage）紙業(yè)公司對(duì)中國(guó)銅版紙?zhí)羝馉?zhēng)端，就是要求課征反補(bǔ)貼稅外加近100%的反傾銷稅；2013年前三季度外國(guó)對(duì)華啟動(dòng)的8起反補(bǔ)貼調(diào)查中，就有6起是與反傾銷調(diào)查合并進(jìn)行。

這次勝訴更向國(guó)際貿(mào)易界昭示，即使面對(duì)美國(guó)，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中也有戰(zhàn)而勝之的能力，這有助于遏制其它所有國(guó)家未來(lái)對(duì)華濫用貿(mào)易保護(hù)主義的道德風(fēng)險(xiǎn)。

梅新育（商務(wù)部研究院研究員）