“征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)”，要求建立征地信息查詢(xún)制度，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，提出了上述要求。

當(dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾凸顯，其中相當(dāng)一部分矛盾，就是因?yàn)檎鞯夭疬w引發(fā)的官民對(duì)立。這些官民對(duì)立大多數(shù)，則是地方政府利用信息不對(duì)稱(chēng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“暗箱操作”，欺上瞞下，“化整為零”報(bào)批，超低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，進(jìn)行違法違規(guī)征地拆遷。信息的不透明、不公開(kāi)，是當(dāng)今征地拆遷矛盾的一個(gè)重要死結(jié)。

當(dāng)政府進(jìn)行了征地，但并不將相關(guān)信息向村民公開(kāi)，又拿著村民同意的一些文件向上報(bào)批，最后讓生米煮成熟飯，才會(huì)引發(fā)激烈沖突。

試想，如果所有的征地拆遷的信息都必須公開(kāi)，政府向上報(bào)的文件，村民簽字同意的文件，上級(jí)政府的批復(fù)，公民也能從公開(kāi)渠道查詢(xún)到征地拆遷的各種信息，那么，地方政府能“瞞天過(guò)?！?，進(jìn)行違法征地嗎？

陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)透明才能防范地方政府的“暗箱操作”。事實(shí)上，不須國(guó)務(wù)院的“工作要點(diǎn)”出臺(tái)，征地拆遷的相關(guān)信息就必須公開(kāi)。2007年頒布的《政府信息公開(kāi)條例》確立了政府信息 “以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，《條例》還規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與”的政府信息一律公開(kāi)。征地拆遷的信息，明顯屬于政府必須公開(kāi)的信息，因此，這些信息理應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)。在我看來(lái)，征地拆遷信息不但需要公開(kāi)，而且需要詳細(xì)地公開(kāi)，包括征地拆遷范圍，有關(guān)人員簽訂的協(xié)議，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公開(kāi)聽(tīng)證的內(nèi)容等等。

此外，要通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)化解官民矛盾，還必須制定嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度。政府公開(kāi)征地拆遷信息，如果信息不完整的，或者信息虛假的，能及時(shí)補(bǔ)正的必須補(bǔ)正，如果虛假信息危及相關(guān)當(dāng)事人利益的，則視為征地拆遷程序違法而無(wú)效，且必須追究政府有關(guān)人員的紀(jì)律、行政責(zé)任。否則，信息公開(kāi)與不公開(kāi)，公開(kāi)真與假都一樣，地方政府又可以為所欲為，官民矛盾難以化解。

楊濤（江西 檢察官）