這幾天,最上火的恐怕當屬天津郊縣的房地產開發(fā)商。天津市上周五宣布下個月底停辦藍印戶口。這項施行了20年之久,旨在以戶口特別是子女高考,來吸引外地購房者的政策,終于壽終正寢。據悉,武清等區(qū)縣的藍印戶口購房比例,已達五六成之多。為地方的發(fā)展支柱憂慮之余,更要正視購房群體背后的“印章崇拜”。 所謂“印章崇拜”,無非是具有中國特色的戶籍附有極其誘惑力的福利。有了城市戶口,才算落了地、生了根,買車買房、子女教育、老人醫(yī)療等才能享受市民待遇。那一紙戶口、一枚印章,牽扯了多少青春無奈、悲歡離合。的確,戶籍制度再不合理,大城市、特大城市目前也無法放開,否則“僧多粥少”的資源緊張必將驟然繃緊。但在“以戶控人”的同時,那些雖沒有戶口,卻對城市發(fā)展有所貢獻的群體,是不是也應當獲得相應的禮遇? 比如,大學畢業(yè)生,在特大城市有穩(wěn)定工作,面臨著結婚生育的現實壓力,購房搖號、子女上學能否一視同仁?比如,進城農民工,常年在城市邊緣奔波、掙扎,下一代既回不去老家,也融不進新家,公租房、廉租房、教育與就業(yè),能否敞開一條渠道?基本公共服務的提供,應當循序漸進,這就是國家發(fā)改委負責人日前所表示的,“全面推行流動人口居住證制度”。這一從探索到推廣的制度設計,將對“人的城鎮(zhèn)化”產生深遠影響。 在北京,已經推行多年的“工作居住證”,被稱為外地人的“首都綠卡”。擁有這張卡,不僅自己可以享有絕大部分公共服務,符合條件的近親屬也可同樣隨遷。就在最近如火如荼的自住型商品房項目中,持有“工作居住證”的人群,被與北京戶籍人群,同樣列為搖號的優(yōu)先組。當戶籍的管理意義,逐步轉向居住證的服務內涵,曾經的“印章崇拜”自然失去了存在依據,也為進一步改革留足了空間。 一個城市,不狹隘的胸懷,標注著文明的程度。城鎮(zhèn)化越往前走,越需要圍繞文明二字統(tǒng)籌施策。不鼓吹人的自由遷徙,也要承認市場經濟對要素流動的需求;不倡導人們對特大城市的盲目蜂擁,也要勉力提供流動人口起碼的、必需的配套設施。在人、地、錢、房、生態(tài)等方面加快體制機制創(chuàng)新,促進基本公共服務與居住年限等條件相掛鉤,才能實現建設者的價值與城市的命運相維系,實現個體的夢想與國家、民族的未來相融合。 |
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