本報特約評論員陸文江 一些官員之所以深陷“拆遷腐敗”,既是其個人私欲放縱的結(jié)果,也與權(quán)力頑疾息息相關(guān)。其實(shí),拆遷也是反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。 日前,上任整一年的河南駐馬店市委書記劉國慶在辦公室被帶走。中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息,劉國慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正在接受組織調(diào)查。據(jù)知情官員透露,其被查的主要原因是在位期間大力推行拆遷開發(fā),并從中受賄。 這是“拆遷腐敗”絆倒的又一個官員。還記得,3月份落馬的云南省副省長沈培平,曾因“同意搬遷的大大地好,不同意搬遷的大大地壞”的表態(tài),被民間稱為“拆遷大佐”。近年來,隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快,各地城市的改造、新建如火如荼,“拆遷”一時成為經(jīng)濟(jì)社會的一大熱點(diǎn)問題。其實(shí),這也是反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。 拆遷領(lǐng)域有兩大突出特點(diǎn)。一是資源高度密集,拆遷資金運(yùn)作量常常非常龐大,一個拆遷項目少則數(shù)千萬,多則數(shù)億元。拆遷資金調(diào)度頻繁,現(xiàn)金流量巨大,即時給付率高,這本身就是滋生腐敗的溫床。二是權(quán)力高度集中。普遍實(shí)行拆遷工作屬地責(zé)任原則,直接將拆遷權(quán)力和責(zé)任分配至當(dāng)?shù)卣?,一身二任,政府既是裁判員,又是運(yùn)動員,一些領(lǐng)導(dǎo)干部更是“一句話”說了算、“一支筆”定乾坤。 從各種報道來看,因拆遷而落馬的官員往往具有獨(dú)斷專行的特點(diǎn)。在駐馬店,劉國慶被有些市民私下稱為“土匪”。他解決強(qiáng)拆帶來的糾紛,就是將村民強(qiáng)行驅(qū)離住處,并聲稱:我就是土匪,你們又能把我怎么著。這讓人想起沈培平當(dāng)年在普洱市獨(dú)霸一方,市民告狀,他也口出狂言:你們就是告到聯(lián)合國也沒有用,也得回到我這里解決。 這種霸道的作風(fēng),是官員權(quán)力失控失范的外在體現(xiàn)。從很多案例來看,由于信息封閉,諸如評估方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對象等都深鎖“閨中”,權(quán)力極容易在暗箱操作下謀取私利。另一方面,與過于集中的權(quán)力現(xiàn)狀相比,監(jiān)督機(jī)制顯得單薄乏力。在有的地方,一些較大的項目全由一名負(fù)責(zé)人員勘查、編制預(yù)決算、編制安置補(bǔ)償結(jié)算表、簽訂協(xié)議,審核人員甚至連現(xiàn)場也不去,僅履行書面審核手續(xù),審核環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。這給腐敗分子尋租牟利大開方便之門。 一些官員之所以深陷“拆遷腐敗”,既是其個人私欲放縱的結(jié)果,也與權(quán)力頑疾息息相關(guān)。個案的查處固然有必要,但更需完善監(jiān)督制約,用制度籠子關(guān)住權(quán)力,切斷權(quán)錢之間的紐帶,才能從源頭上防治“拆遷腐敗”。 |
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