【人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制，不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期，而在于事業(yè)單位能給公眾帶來(lái)多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期。在這方面，確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處?！?/p>

國(guó)務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。

對(duì)事業(yè)單位建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，許多網(wǎng)友極為關(guān)注，看法各異。就事業(yè)單位掌握的資源和人員工資性收入水平看，在各類組織中并非處在下游，相反具有不少比較優(yōu)勢(shì)。在其他城鎮(zhèn)從業(yè)人員，特別是中小微企業(yè)從業(yè)人員的工資性收入亟待提高的情況下，建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制似乎與解開(kāi)收入分配差距主要癥結(jié)之間存在距離。

是否真的如此，要看建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制的用意何在。一方面，作為首部針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專門法規(guī)，需要對(duì)人從哪里來(lái)、錢從哪里來(lái)作出相應(yīng)規(guī)定才有意義。否則，事業(yè)單位在屬性認(rèn)定上就是有缺失的。而從現(xiàn)在事業(yè)單位所承擔(dān)的公務(wù)功能看，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制并無(wú)逾越之處。另一方面，十二五規(guī)劃確立了建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制的目標(biāo)，超過(guò)3100萬(wàn)人的事業(yè)單位工作人員也應(yīng)包括在內(nèi)，這樣才能讓工資增長(zhǎng)機(jī)制的社會(huì)保障意義得到更全面的發(fā)揮。

其實(shí)，人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制，不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期，而在于事業(yè)單位能給公眾帶來(lái)多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期。在這方面，確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處。正是這些短板，造成了事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)機(jī)制的某種敏感性。

比如，有的事業(yè)單位作為行政機(jī)構(gòu)的附屬部門，行使著類行政功能，其社會(huì)貢獻(xiàn)率與占據(jù)公共財(cái)政資源所消耗的行政成本之間，不成比例，反而抬升了社會(huì)運(yùn)行成本;有的事業(yè)單位，掙社會(huì)組織掛靠的錢，卻對(duì)下屬社會(huì)組織失于管理，導(dǎo)致一些不該出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn);有的事業(yè)單位，成為部門利益的實(shí)現(xiàn)工具，成為利益輸送平臺(tái)。

建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制，當(dāng)然有穩(wěn)定機(jī)制內(nèi)人心的激勵(lì)作用，但面對(duì)事業(yè)單位中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，只有激勵(lì)是不夠的。只有讓深化事業(yè)單位的改革與之并行，其工資增長(zhǎng)機(jī)制才能更有說(shuō)服力，才能真正發(fā)揮正向作用。

而事業(yè)單位改革的重中之重，是推動(dòng)更多的事業(yè)單位改制，從主要依靠財(cái)政吃奶成長(zhǎng)為主要自給自足的社會(huì)組織。這既是讓政府資金更具公共性的需要，也是發(fā)育社會(huì)組織的需要。行政權(quán)力退出該退出的領(lǐng)域，讓社會(huì)組織發(fā)揮更突出的作用，是全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

除公務(wù)事項(xiàng)所需事業(yè)單位外，其實(shí)多數(shù)事業(yè)單位均可以成為市場(chǎng)主體和社會(huì)治理主體。如果有條件的事業(yè)單位具備了自我造血功能，成了財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)管理者，不僅其長(zhǎng)期形成的組織性優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮出來(lái)，其社會(huì)形象和社會(huì)功能也更容易明確。一旦事業(yè)單位形成了這樣的格局，其工資收入高低，是否應(yīng)該穩(wěn)定增長(zhǎng)自然會(huì)脫敏。

本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡