近日，新京報(bào)得到舉報(bào)稱，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。（５月１９日《新京報(bào)》）

對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底撫養(yǎng)了誰(shuí)的話題，一直是人們爭(zhēng)論不休的熱點(diǎn)所在。放開二胎的政策開始落地之后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻未成為歷史的產(chǎn)物，相反，這方面的爭(zhēng)論反而有著持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。譬如，修水縣某些計(jì)劃外生育的超生兒在公安局上戶口時(shí)，被告知當(dāng)事人要去“鎮(zhèn)計(jì)生辦走一趟”，這樣的指導(dǎo)性意向頗為明顯。如此“指點(diǎn)迷津”，實(shí)在是超出了自身工作職責(zé)之外吧。

新生兒落戶與計(jì)生掛鉤并無(wú)法律依據(jù)，而超生兒也具有報(bào)戶口的權(quán)利。不然作為一個(gè)社會(huì)人，他今后的教育、醫(yī)療等權(quán)益將無(wú)法落地，而自身也無(wú)法承載公民的義務(wù)。然而，原則上申報(bào)戶口和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的分離，卻在現(xiàn)實(shí)中得到不合理的延續(xù)。

僅僅是公安部門在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收環(huán)節(jié)中予以“配合”嗎？據(jù)悉，修水縣的計(jì)生干部說(shuō)“衛(wèi)生部門也支持計(jì)生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌考慮給予經(jīng)費(fèi)。事實(shí)上，個(gè)別醫(yī)院會(huì)讓超生兒繳納過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之后，才給予出生證明。個(gè)別衛(wèi)生部門和公安部門一樣，也會(huì)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)問(wèn)題上“越俎代庖”。

在法律上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收只能是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府或街道辦事處進(jìn)行統(tǒng)一的征繳，而不能由公安戶政員、婚姻登記員、婦產(chǎn)科醫(yī)師來(lái)做“越位動(dòng)作”。同樣的，公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)該好好履行自己上戶口、接生等工作，而不應(yīng)該參與到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳過(guò)程中。如果服務(wù)對(duì)象確為超生，他們所要做的，僅僅是報(bào)告給當(dāng)?shù)氐挠?jì)生部門，完成告知義務(wù)，自己的職責(zé)就該到此為止。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力既然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府或街道辦事處，其他部門也就沒(méi)有直接或者間接參與的法律依據(jù)，厘清自己的邊界，工作才可以有的放矢。然而，公安部門卻往往能因“越位動(dòng)作”得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的“獎(jiǎng)勵(lì)”，這更像是一種不合理的二次分配。計(jì)生部門窺見(jiàn)“卡住超生兒上戶口”這一重要環(huán)節(jié)，從而輕松征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種熱衷于罰款而輕視治理超生的現(xiàn)象，計(jì)生部門恐怕難“懶政”之嫌。

就算是公安部門在解決征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中的口角問(wèn)題，那也是自己職責(zé)所在，為何還有所謂的撥付經(jīng)費(fèi)？有利益的事情，大都會(huì)是“九龍治水”；而沒(méi)有利益分成的，往往無(wú)人問(wèn)津。變相地把利益前推，從而調(diào)動(dòng)公安或者衛(wèi)生部門的積極性，這樣的做法，只會(huì)讓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)大筐筐被丟進(jìn)去更多的口水。而這，恐非計(jì)生工作之福。