對今年高校的招生錄取結果,尤其是自主招生等特殊類型的招生錄取結果,教育部將組織專家進行抽查,抽查高校比例原則上不低于10%。教育部近日下發(fā)《關于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》,提出今年國家將完善招生錄取結果復查制度。(據(jù)5月25日《北京青年報》) 高校招生腐敗聽聞已久,但近年來高校招生腐敗卻愈演愈烈。不過,高校招生到底腐敗到何種程度,并無權威說法。從“點招”明碼標價來看,有的9萬元,有的飆升到100萬元,招生腐敗真瘋狂;從腐敗鏈條來看,既涉及招生官員,也涉及監(jiān)察官員及其他相關負責人,比較長;從已經(jīng)查處的個案看來,涉案金額有上百萬的、有上千萬的、有上億的,人大招生就業(yè)處原處長蔡榮生“涉案金額達數(shù)億元”,是目前高校招生腐敗涉案金額最高的,這為業(yè)內(nèi)或坊間觀察高校招生腐敗提供了一個樣本。毫無疑問,高校招生已經(jīng)成為腐敗“重災區(qū)”,教育部該亮劍了。 客觀而言,教育部并沒有放任高校招生腐敗。2010年,教育部為加強高校廉政設立了“十不準”,其中第四條規(guī)定:領導干部不準違反規(guī)定干預和插手招生、錄取工作。2013年,教育部曾公布了一份《關于進一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導意見》,明確了高校自主招生的定位,對高校自主招生“選哪類人”“怎么選”等提出了要求。不久,教育又下發(fā)了一份《關于做好2013年普通高校招生工作的通知》,要求高校將預留計劃數(shù)報主管部門審核,匯總后報教育部備案,并將預留計劃數(shù)及其使用原則等向社會公開。當下教育部又提出抽查制度,教育部一直在積極作為,但這些措施能否遏制招生腐敗,有待檢驗。 一者,制度能否管用,看執(zhí)行力和監(jiān)督是否給力;二者,雖然給“點招”設定了審核、備案、公開等程序,可以起到一定的預防效果,但人為操作空間仍然很多,招生腐敗仍有機會;三者,招生腐敗除了領導干預和插手以及“點招”外,按120%的投檔比例,5%自主招生、藝術特長生招生、體育特長生招生,還有各種名目的加分,都是高校招生的腐敗溫床和沃土,不鏟除腐敗溫床和土壤,高校招生腐敗一日不會罷休。 就當下而言,鏟除高校招生腐敗溫床和土壤還有一定難度,預防高校招生腐敗,亟須加大對高校招生的監(jiān)督,事前多設幾道監(jiān)督關卡,防患于未然,少些馬后炮式監(jiān)督。當然,事后抽查也是必要的監(jiān)督方式,但是,抽查的比例只有10%,覆蓋面比較小,有的人就會抱著僥幸心理與抽查制度博弈,導致抽查反腐變成了隔墻扔磚頭,砸中誰就是誰,“嚇不退”招生腐敗。 況且,抽查資料和錄像可以造假。再者,抽查人員也面臨著被拉攏、腐蝕的誘惑,未必百分百靠得住。由此可見,抽查對發(fā)現(xiàn)高校招生腐敗問題比較有限,且是事后監(jiān)督,沒有預防功能,相對于嚴峻的腐敗形勢而言,其象征意義大于實際意義。 |
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