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拼車軟件上路還須制度清障

2014-05-26 07:52:04?王石川?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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滴滴、快的“打車軟件大戰(zhàn)”剛剛落下帷幕,“拼車軟件”隨即而來(lái)。這個(gè)5月,愛(ài)拼車、哈哈拼車等應(yīng)用先后砸出百萬(wàn)元補(bǔ)貼用戶拼車,另一場(chǎng)燒錢大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。

拼車可實(shí)現(xiàn)多贏,私家車主省點(diǎn)油錢,乘客出行更加方便,某種程度上還可減少上路的小車,間接緩解擁堵,減少能源消耗。而拼車軟件的出現(xiàn),無(wú)疑為有效配置私家車資源提供了科技動(dòng)力。

拼車軟件來(lái)勢(shì)洶洶,卻無(wú)法消除拼車的法律尷尬。《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的將被責(zé)令停止,沒(méi)收違法所得并處罰款;《城市出租汽車管理辦法》規(guī)定,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上30000元以下罰款。既謂拼車,乘客起碼要掏點(diǎn)油錢,私家車主也不能總做活雷鋒。這一掏一收,就可能坐實(shí)私家車成了營(yíng)運(yùn)車輛。如果不清理這個(gè)法律障礙,拼車就會(huì)行之不遠(yuǎn)。

除了面臨正名之困,拼車還難以擺脫另一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn),即發(fā)生事故誰(shuí)擔(dān)責(zé)?首先,私家車主恐怕不愿意提前為搭車人投一份保險(xiǎn)。其次,私家車不是營(yíng)運(yùn)車輛,一旦有償拼車,出了事故,保險(xiǎn)公司也會(huì)認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)而拒絕理賠。

盡管如此,拼車仍是大勢(shì)所趨,不能置其于死地。在國(guó)外,拼車蔚然成風(fēng)。比如在德國(guó),交通高峰期空車上路要罰款。拼車的安全性如何保障?人民日?qǐng)?bào)駐德記者曾做過(guò)梳理:德國(guó)拼車車主、交通工具和搭車人的真實(shí)身份資料在搭車中心都有備案,發(fā)生違法行為和違反承諾行為會(huì)受到法律追究。萬(wàn)一發(fā)生事故,一般由保險(xiǎn)公司按德國(guó)法律根據(jù)責(zé)任正常理賠。一些保險(xiǎn)公司也為這塊業(yè)務(wù)開辟了增值業(yè)務(wù),甚至1歐元就可以獲得額外保險(xiǎn)。如果雙方缺乏信任,還可以簽一份擔(dān)保合同。他山之石可以攻玉,我們不妨借鑒。

今年3月,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受采訪時(shí)表示支持拼車,“(拼車)對(duì)于方便公眾出行、提高道路和車輛資源的利用和效率、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排都具有積極的意義”。在這之前,北京已于2013年底出臺(tái)了《關(guān)于小客車合乘指導(dǎo)意見(jiàn)》,為拼車正名。這些都是契合民意的管理思路。

拼車不是單純的交通或社會(huì)問(wèn)題,它還涉及法律命題,甚至與現(xiàn)代文明息息相關(guān),同時(shí)也考驗(yàn)著城市管理者的治理思路。疏決壅積勝過(guò)封堵思維,一旦清除了障礙,并輔以行之有效的制度保障,拼車就會(huì)一路暢通,最終實(shí)現(xiàn)多贏。也只有清理“路障”,拼車軟件才能兼容。

本報(bào)特約評(píng)論員王石川

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