山西多部門綜合治理社團(tuán)頑疾取得成效,截至目前,在全省性學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)中,共清理在社團(tuán)兼職的超齡處級以上領(lǐng)導(dǎo)144人、在職處級以上領(lǐng)導(dǎo)400人;依法注銷和撤銷52個社團(tuán),限期整改85個社團(tuán)。(5月26日《人民日報》) “戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”,社會上流行的類似說法,可以窺見一些學(xué)會、協(xié)會的亂象。讓人記憶猶新的案例是湖北省消費(fèi)者委員會,其以幫企業(yè)屏蔽掉消費(fèi)者在“3·15”網(wǎng)站的投訴為由,要求企業(yè)成為會員,但企業(yè)每年需繳納8000元到2萬元不等的會員費(fèi)。類似這樣的學(xué)會或協(xié)會,在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見。 在“簡政放權(quán)”的大背景下,學(xué)會、協(xié)會成為“二政府”,其危害性不言而喻。一方面,是權(quán)力橫行,利益橫飛,一些學(xué)會或協(xié)會強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)、拉贊助,違規(guī)使用會費(fèi),設(shè)立小金庫亂收亂支等行為,顯然是對社會秩序的一種干擾與侵害,但因?yàn)槠溆泄賳T撐腰,便可“狐假虎威”。另一方面,這些“二政府”性質(zhì)的學(xué)會或協(xié)會存在,大多會形成比較壟斷的市場,讓一些企業(yè)或商家別無選擇,“簡政放權(quán)”的制度善意被扭曲。 國家審計署原審計長李金華曾舉例說,“一個中央政府部門下屬單位就有100多個,既有兒子部門、孫子部門,還有重孫子、重重孫子部門,三五個人就成立個部門,掛個牌就收費(fèi)?!崩罱鹑A的話,可謂一針見血,也道出了這些“二政府”難以被治理的根源。 就山西清理“二政府”式社團(tuán)而言,這只是第一步,這也意味著,“二政府”社團(tuán)要清理更要治理,那這就還需要過兩關(guān)。第一是權(quán)力關(guān)?!凹涌焱七M(jìn)政企分開、政資分開、政事分開,政府與社會組織、市場中介組織分開”不應(yīng)成為一句空話,而必須落地生根,讓市場的歸市場,行政的歸行政。第二是利益關(guān)。在利益面前,如無必要的約束,一些人可能經(jīng)不起誘惑,這就需要加強(qiáng)“禁令設(shè)置”,嚴(yán)格監(jiān)管程序,引入公眾監(jiān)督。唯有如此,“二政府”式社團(tuán)才能得到有效治理,不然,“二政府”社團(tuán)清理過后還會“春風(fēng)吹又生”。(龍敏飛) |
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