剛剛結(jié)束的第八屆歐洲議會(huì)選舉成了歐洲各國(guó)反歐盟情緒的一次集中宣泄，原因就在于歐盟成為歐債危機(jī)和全球化沖擊的替罪羊。

盡管在歐洲議會(huì)751個(gè)議席中，親歐的中左翼和中右翼政黨贏得403個(gè)席位，但極右翼和反歐洲一體化政黨異軍突起，在歐洲議會(huì)席位暴漲三倍，占據(jù)歐洲議會(huì)的1/5席位，在歐洲政壇引發(fā)一場(chǎng)不小的“地震”。以“反歐盟、反歐元、反移民”為政治綱領(lǐng)的法國(guó)國(guó)民陣線、主張退出歐盟并實(shí)施嚴(yán)格移民政策的英國(guó)獨(dú)立黨，成為兩國(guó)此次選舉最大贏家，使其國(guó)家的執(zhí)政黨和老牌政黨相形見(jiàn)絀。

分析表明，疑歐黨派和右翼勢(shì)力的群體性崛起，不是偶然的，這是歐洲民眾反體制情緒的集中爆發(fā)。這些黨派雖然在短時(shí)間內(nèi)不能左右歐盟發(fā)展走向，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看極可能重塑歐洲政治生態(tài)，增加歐洲政治的不確定性。

歐洲政治不確定性從何而來(lái)？

首先是歐債危機(jī)沖擊。歐債危機(jī)造成歐盟2600萬(wàn)失業(yè)大軍，西班牙和希臘等國(guó)青年人失業(yè)率超過(guò)50%，歐盟推行的緊縮政策造成大量的社會(huì)政治問(wèn)題，歐洲議會(huì)選舉于是成為選民發(fā)泄不滿的犧牲品。

其次是全球化沖擊。過(guò)去跨境流動(dòng)的往往是資金和低成本產(chǎn)品。如今，在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，跨國(guó)流動(dòng)的則是創(chuàng)意和服務(wù)。這帶來(lái)新型的贏家和輸家，造成社會(huì)不平等問(wèn)題突出。面對(duì)新型國(guó)家崛起和世界變遷，歐盟國(guó)家人民普遍對(duì)未來(lái)較悲觀。

再次是政治紅利大幅削減。不僅全球化紅利，而且其他政治紅利，如冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利、歐盟擴(kuò)大的紅利、安全紅利，日益消失殆盡。歐盟作為國(guó)際組織在全球治理中的優(yōu)勢(shì)地位在流失，甚至歐元區(qū)本身成為全球治理的對(duì)象，真乃此一時(shí)、彼一時(shí)也。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為歐盟代表先進(jìn)。然而今非昔比，越來(lái)越多的歐盟國(guó)家認(rèn)為，歐盟模式限制了成員國(guó)選擇，可能不先進(jìn)反而是落后的。對(duì)歐盟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不斷流失的憂慮、對(duì)歐盟和現(xiàn)行體制認(rèn)同的下降，是反體制政黨在這場(chǎng)選舉中支持率激增、引發(fā)歐洲地震的元兇。

未來(lái)如何打破歐洲政治僵局？筆者認(rèn)為需要重新契約：歐盟與成員國(guó)、成員國(guó)與公民、歐盟與歐洲人民間的契約。否則，歐盟的失勢(shì)將無(wú)可挽回。

不過(guò)，疑歐政黨內(nèi)部凝聚力較差，難以實(shí)質(zhì)上阻礙一體化進(jìn)程。我們真誠(chéng)希望，歐洲政治危中見(jiàn)機(jī)，使歐盟能不斷為歐洲和世界提供正能量。▲(作者是中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任)