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奇葩規(guī)劃背后是部門利益

2014-06-09 08:33:20?郭綿山?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【很多地方的規(guī)劃,就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中,傷了民心。如此彪悍行事,實質(zhì)是把自己的政績、部門利益放在首位?!澳虾P袑m”這個奇葩規(guī)劃就是一例?!?/p>

最近南昌一小區(qū)規(guī)劃的大變臉,引起輿論關(guān)注。對于南昌西湖區(qū)朝陽新城的業(yè)主來說,不僅說好的40畝綠地沒了,而且還將變成一座叫“南海行宮”的寺廟。而對于已經(jīng)被拆的十里古寺、凈業(yè)寺和即將被拆的西觀寺的僧眾們來說,這個還建的“南海行宮”,為的是要合并三座小寺廟,不僅名字叫法不妥,而且和尚、尼姑均安排于此。

更關(guān)鍵的在于,對于業(yè)主和僧眾這兩個利益攸關(guān)方,這個規(guī)劃變更沒商量,他們成了被動的接受者。

作為政府,做規(guī)劃和變更規(guī)劃,當(dāng)然都是其權(quán)力。然而,這個權(quán)力卻非私賦,規(guī)劃也非政府部門的私事。不征詢規(guī)劃相關(guān)利益人的意見就決策,顯然不符合規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化的精神主旨。

習(xí)近平總書記在北京市規(guī)劃展覽館考察時曾強(qiáng)調(diào):“考察一個城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”此論可謂一針見血,直指一些地方規(guī)劃的時弊。很多地方的規(guī)劃,就是在今天一個樣、明天一個樣的胡亂折騰中,傷了民心。

對于南昌這個規(guī)劃來說,聽取利益攸關(guān)人的意見應(yīng)是前提。更重要的是,規(guī)劃不能與其他條例相沖突。根據(jù)我國《宗教事務(wù)條例》第十四條,設(shè)立宗教活動場所,應(yīng)不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。同時規(guī)定,籌備設(shè)立宗教活動場所,要由宗教團(tuán)體先提出申請。南昌市民族宗教局副局長歐陽曉文說,新的寺廟怎么建,不是政府包辦的,必須由佛教界佛教協(xié)會決定怎么建。

由此看來,這樣一個涉及小區(qū)業(yè)主利益、涉及僧眾合法權(quán)益、涉及宗教事務(wù)條例的規(guī)劃變更,委實應(yīng)當(dāng)慎之又慎,把征詢意見、取得共識的功課做足。事前沒有商量好,必然事中麻煩不斷,反彈重重。其結(jié)果,則是損毀政府部門的公信力。

令人深思的是,盡管規(guī)劃的科學(xué)化、民主化要求眾所周知,盡管中央一再強(qiáng)調(diào)規(guī)劃不能胡折騰,但一些地方卻似乎樂此不疲。有的規(guī)劃成了橡皮泥,想怎么搞就怎么搞,沒有把社會公眾利益放在首位。如此彪悍行事,實質(zhì)是把自己的政績、部門利益放在首位。“南海行宮”這個奇葩規(guī)劃就是一例。

對于一些掌權(quán)者來說,尤須警醒自己的是,不要忘了政府前面有“人民”二字,不要忘了權(quán)力究竟是誰給的。

本報特約評論員 郭綿山

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