【放寬公積金提取條件還談不上是公積金改革的破題處，原因是，它觸碰的是沒(méi)有利益博弈的地方。只有整體性改革走在前面，公積金改革才可能成為現(xiàn)實(shí)。】

全國(guó)多地近日放寬公積金提取條件，受到購(gòu)房者歡迎，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)住房公積金的熱議。這是應(yīng)該回到公眾視野的改革議程：就運(yùn)行多年的住房公積金制度已經(jīng)顯現(xiàn)的積弊而言，任何破冰之舉都可視作為今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的公積金改革造勢(shì)，有利于凝聚這一領(lǐng)域的改革共識(shí)。但是，放寬公積金提取條件能否起到這樣的作用，尚存疑問(wèn)。

多地放寬公積金提取條件之舉，是在簡(jiǎn)化購(gòu)房貸款公積金提取手續(xù)的同時(shí)，對(duì)租房公積金的提取進(jìn)行限額。毫無(wú)疑問(wèn)，簡(jiǎn)化手續(xù)意味著對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)調(diào)，這是其具有改進(jìn)意義的一面。因?yàn)楸举|(zhì)上，公積金屬于個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄資金，理論上個(gè)人應(yīng)當(dāng)擁有相對(duì)自由的使用權(quán)——只要如約履行了工作職責(zé)。但在過(guò)去，嚴(yán)苛的提取規(guī)定大大限制了個(gè)人權(quán)利。但是，如果從設(shè)立住房公積金制度的出發(fā)點(diǎn)和在職職工居住權(quán)得以滿(mǎn)足的現(xiàn)實(shí)路徑來(lái)看，放寬提取公積金附加的限制條件距離公積金的初衷不是近了而是遠(yuǎn)了。住房公積金制度是政府為解決職工家庭住房問(wèn)題提供的一種政策性融資渠道，如果只放寬購(gòu)房者提取公積金的條件，卻對(duì)租房者限額，等于相較于購(gòu)房，沒(méi)有完全承認(rèn)租房也是居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑之一。而無(wú)論從房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展空間還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，租房而非購(gòu)房，應(yīng)成為滿(mǎn)足居住權(quán)的主要途徑?，F(xiàn)實(shí)中，許多有公積金賬戶(hù)的人，也是先租房然后慢慢積累資金買(mǎi)房。對(duì)租房提取公積金進(jìn)行限制，與公積金提取的現(xiàn)實(shí)需求存在背離。

當(dāng)然，對(duì)租房提取公積金進(jìn)行限額有可以理解的現(xiàn)實(shí)原因?，F(xiàn)在職工流動(dòng)性越來(lái)越大，如果不限額而允許一次提取，確有可能導(dǎo)致雇主利益受損。而且，公務(wù)員體系和福利待遇好的單位人員流動(dòng)性小，利益容易受損的總是那些人員流動(dòng)性大且本來(lái)就有公積金負(fù)擔(dān)的中小企事業(yè)單位。不加限制，有可能導(dǎo)致單位繳納公積金的比率進(jìn)一步下降。

不能兩全的困境，表明住房公積金確實(shí)到了非改不可的地步。不改革，則簡(jiǎn)便提取手續(xù)無(wú)法普惠：它更多的是方便了富裕單位和有資格購(gòu)房者，而無(wú)法方便不富裕單位和租房者。

放寬公積金提取條件還談不上是公積金改革的破題處，原因是，它觸碰的是沒(méi)有利益博弈的地方。住房公積金的真改革，是對(duì)不同性質(zhì)單位之間存在的不公平性、對(duì)在職職工和非在職職工之間存在的不公平性、對(duì)中小企業(yè)因此背負(fù)的人力成本都加以考量，如此才可能找到平衡路徑。喊了多年的公積金改革之所以躑躅不前，正在于其涉及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。只有整體性改革走在前面，公積金改革才可能成為現(xiàn)實(shí)。

本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡