云南省河口縣有一個(gè)文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目，這個(gè)2011年2月完工的項(xiàng)目被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”，總投資額為2．7億元。但在3年之后，該項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工拆遷，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用保守估計(jì)要3億元左右，高于它的建設(shè)費(fèi)用。河口縣官方回應(yīng)稱(chēng)，這個(gè)坐落在中越邊境紅河河堤上，被設(shè)計(jì)為商業(yè)、文化、旅游觀光于一體的建筑景觀帶，因“沿河商鋪嚴(yán)重影響了景觀，成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題”。（6月19日《東方早報(bào)》）

斥資2．7億元的文化長(zhǎng)廊，為何如此短命？對(duì)此，當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)稱(chēng)，文化長(zhǎng)廊內(nèi)的沿河商鋪嚴(yán)重影響了景觀，縣里對(duì)城市規(guī)劃不夠前瞻。既然“影響景觀”，決策者當(dāng)時(shí)為何看不出來(lái)，為何不顧反對(duì)堅(jiān)持上馬？數(shù)億元的景觀工程說(shuō)建就建，說(shuō)拆就拆，政府規(guī)劃豈不是成了小孩子過(guò)家家？領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志能大過(guò)法律與民意嗎？

放眼望去，不僅河口縣耗資3億拆除3歲的文化長(zhǎng)廊，其他地方的建筑也頻頻“英年早逝”，“建筑短命”儼然成了城市“通病”。城市面貌日新月異，而與城市美麗景觀相伴的，卻是高樓大廈紛紛夭折。剛建好的文化長(zhǎng)廊說(shuō)拆就拆，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，造成巨大的環(huán)境威脅，也不利于城市文化的延續(xù)傳承，很是讓人痛心。

分析建筑短命的成因，思考建筑長(zhǎng)壽的對(duì)策十分重要。除了“樓脆脆”、“橋垮垮”這樣的豆腐渣工程需要譴責(zé)以外，非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權(quán)力任性，更是戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。城鄉(xiāng)規(guī)劃顯然不能朝令夕改，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更，更不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擅自修改。但是，由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案，不能顯示政績(jī)。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的怪圈。不少建筑遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，就被人為拆除。這既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái)，也打亂了城市總體規(guī)劃部署，導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性；更是滋生了不少華而不實(shí)的“政績(jī)工程”與爛尾工程。

投資2．5億興建的沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)建成18年被拆除；建成僅9年的海南“千年塔”淪為“短命塔”；福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校、住宅被拆遷；南昌建成13年的四星級(jí)酒店被爆破，在它們之中，云南河口新建的文化長(zhǎng)廊被拆不過(guò)是為中國(guó)“短命建筑名單”又添一瓦而已。建也GDP，拆也GDP，一建一拆的過(guò)程，就是制造GDP的過(guò)程。云南河口斥資2．7億元建設(shè)文化長(zhǎng)廊，又耗資3億元拆除，GDP被重復(fù)拉動(dòng)。然而，令人痛心的是，納稅人的近6億元資金就這樣付諸東流。

在我看來(lái)，要防止建筑“短命”，關(guān)鍵要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)。具體說(shuō)來(lái)，有三項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，多從民生角度看政績(jī)，少以形象工程論英雄。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性，防止有人隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，盲目上馬形象工程。二是強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。讓億萬(wàn)雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃，督促相關(guān)部門(mén)與官員增強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，妥善處理城市快速發(fā)展與拆舊建新的矛盾。

三是健全決策失誤責(zé)任追究制度。通過(guò)責(zé)任追究，讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái)；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。促使決策者學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民意，謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，不再拍腦袋改規(guī)劃，上項(xiàng)目。有效制約納稅人對(duì)制造“短命”建筑的敗家子行為義憤填膺，決策者卻充耳不聞的怪現(xiàn)象。