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不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要知難而進

2014-07-04 07:13:25?俞  夫?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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6月底大限已過,《不動產(chǎn)登記條例》出臺“爽約”已成事實。從物權(quán)法提出建立以個人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,至今已經(jīng)7年過去,其現(xiàn)實推進緩慢而坎坷,令人唏噓。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進難在何處?2007年頒布的物權(quán)法盡管正式提出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,但并未對統(tǒng)一登記的范圍、執(zhí)行機構(gòu)、操作辦法等進行闡釋和細(xì)化。有人認(rèn)為,這正是造成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至今難產(chǎn)的制度性原因。

不過,物權(quán)法對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度規(guī)定較粗,并非問題的關(guān)鍵所在。因為按很多人的理解,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及房產(chǎn)問題,那么其統(tǒng)一登記完全可以歸由與房產(chǎn)相關(guān)的主管部門來管,無論是對統(tǒng)一登記的范圍、執(zhí)行機構(gòu)、操作辦法等作出細(xì)化規(guī)定,還是進一步統(tǒng)籌推動實施,并不存在歸口困難,國外也不乏可供借鑒的經(jīng)驗,可見也不存在現(xiàn)實的理論上的操作難點。因此,將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進的緩慢歸于制度本身的不完備,更像似是而非的推脫之辭。

另一方面,近來一些人在媒體上發(fā)聲,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進太慢是由于社會公眾對其抱有過多預(yù)期,諸如將其與反腐、降房價等相關(guān)聯(lián)。必須理性地看到,任何一項公共政策,都不可能在真空中出臺和生效,都離不開具體的現(xiàn)實環(huán)境,無法不讓公眾去聯(lián)想猜想。而能否經(jīng)得起公眾的指手畫腳和評頭論足,也是政策本身是否科學(xué)、可行的一種驗證。不能因為擔(dān)心一些群眾可能會生發(fā)出自認(rèn)為不好的猜想,就在公眾翹首期盼的政策規(guī)定方面止步不前,讓其久久難產(chǎn)。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)知難而進。首先,從技術(shù)的角度來看,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不存在根本性問題。既然各地早就已經(jīng)實施了轄區(qū)范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記,將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來,固然需要技術(shù)方面作出調(diào)整,但從根本上講也難不到哪里去。另有達(dá)人指出,一些國家在遠(yuǎn)未進入網(wǎng)絡(luò)時代,就已經(jīng)用人工的辦法實現(xiàn)了全國不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記。更何況當(dāng)今已經(jīng)是信息化的時代了呢?

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之難,或難在利益博弈上。由于一些人擔(dān)心不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后,會被人當(dāng)成揭示財產(chǎn)、檢驗用權(quán)的工具,進而對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“拖后腿”。應(yīng)該看到,我國的不動產(chǎn)現(xiàn)狀存在著較為復(fù)雜的歷史原因,既有住房實物化分配的因素,也有一些人富有市場眼光出于增值預(yù)期而購入的因素。其實,大多數(shù)的公眾還是理性的,只要說明這些復(fù)雜因素,完全可以更正很多人對不動產(chǎn)分布情況的不正確判斷,降低其在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記方面的過多預(yù)期,并可能根據(jù)統(tǒng)一登記得到的數(shù)據(jù)做出更加令人信服的解釋。

最為重要的是,如果真有一些人涉及到來源不明的不動產(chǎn)問題,那也完全不是阻礙不動產(chǎn)統(tǒng)一登記問題的借口。試想,如果要查某人是否涉及貪腐問題,特別是在不動產(chǎn)問題上的情況,在紀(jì)委監(jiān)察部門那里,沒有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,仍然完全可以查他個底兒掉。所以那些真正手腳不干凈的人,試圖借阻礙不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來掩飾其不法來源,很可能只是癡心妄想。

為此,回到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記問題上來,強化“統(tǒng)一登記”的紅利很有必要。當(dāng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后,有利于對不動產(chǎn)的區(qū)域分布、空置情況等作出更加科學(xué)的統(tǒng)計分析,從而對行業(yè)展開更加科學(xué)的管理,推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,而且還能在一定程度上滿足公眾的知情權(quán),推動建設(shè)更加透明公開的社會,可謂善莫大焉。

俞夫(北京編輯)

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