南京“紙片”窨井蓋的質量問題一直飽受質疑。近日，南京仙林大學城管委回應稱，“紙片”窨井蓋以及同批次送檢的井蓋，經專業(yè)檢測現已確認均無質量問題，該類型的窨井蓋承載力符合綠化帶、人行道等禁止機動車駛入區(qū)域的標準要求。

“紙片井蓋”問題曝光之初，很多人信心滿滿地認為這又是一豆腐渣工程，可能沒人想象得到，這些原來都是標準化產物。按照專業(yè)術語，井蓋符合GB／T23858－2009標準規(guī)定A15，通俗地說，就是其強度能夠承受成人踩踏，但不能被車輛碾壓。所以，“問題”不是出在窨井蓋太薄，而是一些機動車違規(guī)行駛在該區(qū)域。

城管委拿出的是國家標準，這沒辦法否認。事實就是機動車違規(guī)行駛，也許，責任可以劃歸車主素質。望著輕易斷裂的井蓋，行人卻和實實在在的危險打交道，可能怨氣都不能撒向政府。一個按照標準生產投用的公共設施，成為合乎規(guī)范的“豆腐渣”，聽上去實在是尷尬。危險就擺在那，但誰也不必真正對此負責，這大概是當前城市管理中可能普遍存在的一種怪象。

這樣一種公共設施，以及背后的城市管理，正是以每一個環(huán)節(jié)都正確、標準化的方式，提供著人們都不滿意的服務。難聽點講，這是一絲不茍地制造錯誤，以嚴謹的態(tài)度丟棄責任。安裝了這些窨井蓋，會不會輕易被壓斷裂，有沒有市民會遇到危險，人們看到破碎“紙片”后的心理反應如何，這些大概都不必被考慮，符合標準自然省去了這些擔心。城市管理如同一套既定程式，每一個環(huán)節(jié)符合既定標準，城市即良性運轉，各種違規(guī)現象只是這套程式的不安定因素，屬于額外的風險，責任反正不在管理者。

這種脆弱井蓋標準的設立有何用意，可能需要專業(yè)人士予以解答。但至少可以肯定，這是最低標準，我們的公共服務設施未必只能被最低標準強制，不能要求更高一些。綠化帶、人行道等禁止機動車駛入區(qū)域使用這些井蓋也許無問題，前提是我們的城市道路都是規(guī)規(guī)矩矩，管理井井有條，說是人行區(qū)域就必定沒有機動車。事實卻往往是，一些規(guī)定的區(qū)域與現實路況截然相反，或者人行區(qū)域變成馬路，或者馬路上都是人車混行，但相應的基礎設施穩(wěn)如泰山地按最低標準設置，望著讓人啞火。看上去，像是一些城市管理者變得不食人間煙火，實際上，可能一些管理者把標準規(guī)范當成粗糙、卸責的擋箭牌。

日常生活中，我們用身體實際接觸到的風險，在書面標準上往往可以被轉譯為安全。窨井蓋薄如紙片，卻符合國家標準規(guī)范；你覺得添加劑可以不用，但標準上它符合“技術必要性”。有時候，一套專業(yè)工作體系和術語體系，把一些政府管理部門的責任給分解掉，問題都出在技術層面，而不在與具體的人發(fā)生關系。這是現代化治理中，需要首先拋棄掉的現代管理的假象。

□ 本報評論員 肖暢