全國公安機關(guān)電視電話會議稱，自今年2月公安部部署深入推進戶口登記管理清理整頓工作以來，今年上半年，全國清理注銷重復(fù)戶口27．1萬個，目前已累計清理注銷106．1萬個重復(fù)戶口，查辦偽造買賣戶口證件案件149起，已依法依紀(jì)查處責(zé)任民警和輔警46人。

曾記得，今年初當(dāng)“去年全國清理注銷79萬重復(fù)戶口”的消息傳出時，引發(fā)社會輿論的極大關(guān)注。人們關(guān)注的重點倒不是歡呼全國一年清理假戶口79萬的“戰(zhàn)績”，而是追問為什么只見注銷79萬假戶口的成績，而沒有與之有極大密切關(guān)系戶口造假者的處理信息，如處罰有關(guān)的公安戶籍管理民警等。

半年時間過去了，全國清理重復(fù)戶口不但有了新“戰(zhàn)果”，而且似乎還按照規(guī)定、順應(yīng)民意的有了明確的戶口造假追責(zé)信息，可謂動作“圓滿”。問題是，這樣的信息就真的表明相關(guān)方面工作“圓滿”和無懈可擊嗎？

眾所周知，106．1萬，從絕對數(shù)上講，是一個足夠驚心的數(shù)據(jù)。截止到2003年底，全國共有行政區(qū)縣級2861個、鄉(xiāng)級44821個，意味著平均到每縣被查出注銷的重復(fù)戶口將近371人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有24人。

按照我國目前的戶口管理辦法，一個公民戶口從資料申報、審核到戶口上報成功等一系列程序，都是以縣公安局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為責(zé)任主體和單位。重復(fù)上戶口，對于公民來說是一種嚴(yán)重的欺騙和作假；對于戶口管理部門和具體操作人員來說，就是嚴(yán)重的失職瀆職，理應(yīng)為此付出黨紀(jì)國法的代價。而按照平均數(shù)，可以說幾乎各地基層戶籍民警、管理部門等相關(guān)人員都有為假戶口通過有意無意“出力”的可能。而且就客觀現(xiàn)實來講，戶口造假已經(jīng)是一個普遍現(xiàn)象，絕不是個別地方個別人的問題。

可是，不管是公安部前次表示的“已經(jīng)嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”，還是此次吐露出的處理情況，都讓“嚴(yán)肅查處”戶口造假，缺少了“嚴(yán)肅”和“依法”的必要根基和說服力。有理由懷疑，這是不是又一次典型的法不責(zé)眾？

而就近年來一系列重復(fù)上戶口的個案來看，注冊編造的多個戶口背后，幾無例外的都與非法的一些活動有著或多或少甚至密不可分的聯(lián)系。這些違法活動之所以能夠成行，公安戶籍部門和人員的共同作假、疏于監(jiān)管或者說失職瀆職，無疑起到了巨大的“幫助”作用，對社會秩序的危害和破壞有目共睹。

但遺憾的是，就這兩次公安部公布情況看，有關(guān)戶口作假情況與有關(guān)違紀(jì)違法處理情況的信息是極度缺乏和極不對稱的。

徒法不足以自威，徒規(guī)不足以自行。因此不應(yīng)止于注銷和模糊的“嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員”或象征性的處理，而是要按照過罰相當(dāng)原則予以紀(jì)律、經(jīng)濟或刑事處理，絕不輕易放過一個違規(guī)違法者，并通過一定途徑向社會公布具體處理結(jié)果，否則就可能成為徹頭徹尾再次應(yīng)付民意的幌子。

余明輝（河南職員）