【導(dǎo)讀：作為一項戰(zhàn)略性的規(guī)劃，保障性住房建設(shè)必須得到強有力的保障。除了千方百計籌措資金之外，保證每一分錢都用于保障房建設(shè)，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進一步嚴格紀律、嚴加監(jiān)管和審計，保證保障房建設(shè)的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對其垂涎欲滴的人偷吃多占。】

日前，國家審計署發(fā)布了“2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計公告”（以下簡稱“公告”），公告顯示，部分保障房建設(shè)資金被挪用、套取、騙取，總計高達近94億元。其中被挪用部分高達78.29億元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營、彌補工作經(jīng)費等非安居工程支出。同時還有15.41億元棚戶區(qū)改造資金，被部分單位和個人通過虛報資料、重復(fù)申報等方式套取、騙取。（相關(guān)報道見03、04版）

保障房建設(shè)是近年來國家重點推進的惠民工程，也是中央政府向公眾做出的嚴肅承諾。按照“十二五”規(guī)劃，2011年至2015年間，我國將建設(shè)保障性住房3600萬套。審計公告顯示，2013年安居工程實際新開工673.74萬套、基本建成589.33萬套，均超額完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。為此，用于安居工程建設(shè)的總投資高達1.09萬億元。

國家投入萬億巨資用于保障性住房建設(shè)，足以證明中央及各級政府大力推進安居工程，解決中低收入群體住房難題的決心。同時，在商品房市場相對低迷的情況下，也能部分起到穩(wěn)定經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用。無論于眼前、于長遠，都有著重要作用和意義。

然而如同任何一項巨額公共投資一樣，高達萬億的保障性住房建設(shè)資金，必然吸引各路碩鼠的垂涎，想盡辦法挪用、套取、騙取，或直接通過貪污手段占為己有。

按照審計公告披露的數(shù)據(jù)，總計94億元被挪用、套取、騙取的資金，在總計萬億的投資總額中所占比例并不算高。但就絕對數(shù)量而言，94億元依然是個驚人的數(shù)字，如果這些資金能夠全部投入保障房建設(shè)，則可以多建成數(shù)萬套保障性住房，解決數(shù)萬中低收入家庭的住房難題。從這個角度觀察，被挪用、套取的不僅是專項資金，更是無情撕碎了數(shù)萬家庭迫切希望改善住房的希望。

值得注意的是，在總計94億元違規(guī)使用的資金中，被挪用部分高達78.29億元。而所挪用的用途，則主要是市政建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、彌補工作經(jīng)費等?；蛟S在挪用這些經(jīng)費的地方政府看來，這些用途并非私用，甚至是可以惠及更多公眾的公共事業(yè)。但是在這些政府對工作輕重緩急的價值排序中，顯然產(chǎn)生了嚴重的錯位，他們并沒有像“十二五”規(guī)劃中所體現(xiàn)的那樣，把解決中低收入群體的住房困難，放在重中之重的位置。

所謂“想群眾之所想，急群眾之所急”，已經(jīng)成為大多數(shù)政府官員的口頭禪，但要想真正做到“急群眾之所急”，首先要了解群眾之所急。而在中國房地產(chǎn)市場快速而又畸形地發(fā)展20年的今天，高企的房價將大多數(shù)中低收入的群眾擠出了住房市場，獲得相對廉價的保障性住房，已經(jīng)成為這部分群眾心中之最迫切之急?！笆濉币?guī)劃之所以提出要在5年內(nèi)密集建設(shè)3600萬套保障性住房，就是要盡快地紓解群眾之急。因此，任何耽擱、延宕保障性住房建設(shè)的做法，都是對群眾的背信，都必然會受到群眾的強烈反對。

作為一項戰(zhàn)略性的規(guī)劃，保障性住房建設(shè)必須得到強有力的保障。除了千方百計籌措資金之外，保證每一分錢都用于保障房建設(shè)，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進一步嚴格紀律、嚴加監(jiān)管和審計，保證保障房建設(shè)的“奶酪”能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對其垂涎欲滴的人偷吃多占。

本報評論員 張?zhí)煳?/p>