云南省審計廳日前完成的對云南4個州市車輛超限治理工作專項審計調(diào)查顯示,超限治理經(jīng)費大部分用于人員支出,占總支出的52%;公路維護保養(yǎng)及站點建設(shè)僅占總支出數(shù)的16%,公路養(yǎng)護資金不能得到有效保障。(7月22日《中國青年報》) 整治治超費用,本來應(yīng)專款專用多用于道路養(yǎng)護,然而,云南省審計廳審出的問題是,這筆費用不但沒有被??顚S茫炊弧靶e奪主”52%的支出都用于了執(zhí)法人員的工資,而僅16%的支出用于了道路維護及站點維護。 在執(zhí)法就是收益,執(zhí)法就是執(zhí)法人員提升工資的背景下,那么,治超出現(xiàn)“以罰代管”,甚至故意縱容超載的畸形現(xiàn)象,還有什么難以理解的呢?那么,在利益的誘惑下,執(zhí)法人員的“釣魚執(zhí)法”沖動又怎能無疾而終呢? 除此之外,審計也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。由于公路管理體制不順暢,機構(gòu)設(shè)置重復(fù),執(zhí)法手段單一,絕大部分地區(qū)仍以罰款作為超限治理管理的主要手段。然而在處罰中,不少地區(qū)未嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,各地處罰金額均低于處罰標(biāo)準(zhǔn),且處罰金額不一,影響了治超執(zhí)法的公信力。 說到底,有審計,更要有問責(zé)。既然審計審出了嚴(yán)重問題,就不能諱疾忌醫(yī)。對審計出突出問題視而不見——而應(yīng)啟動責(zé)任倒查機制。只有如此,才能使審計真正發(fā)揮效用,而且對嚴(yán)重違紀(jì)者也是有力的懲處和震懾。 否則的話,把審計只是當(dāng)作走過場,那么,審計不但有可能失去它的權(quán)威性和公信力,而且對約束治超歸法執(zhí)法,也就等于沒有了任何外部監(jiān)督。如此一來,出現(xiàn)上述治超執(zhí)法人員頂風(fēng)違紀(jì),以罰代管,對超載姑息縱容,大部分治超費用都用于發(fā)工資而道路維護卻無人問津,還有什么難以理解的呢? 一言以蔽之,是制度漏洞要及時彌補,對“治超費用一半發(fā)工資”不能只有審計,更要有問責(zé)、追責(zé)機制,只有如此,才能把治超工作落到實處,領(lǐng)上正途。難道不是嗎? |
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