三門峽澠池縣教體局局長的女兒,竟然在上學期間就端上“鐵飯碗”。這個奇怪的現(xiàn)象經(jīng)網(wǎng)友舉報后,當?shù)丶o委介入調(diào)查。然而如今,劉彥民僅被黨內(nèi)嚴重警告,如此處理結(jié)果,令人愕然。 吃空餉的本質(zhì)是利用公共權(quán)力滿足私利,是揩國家的油,早已激起輿論的普遍痛恨,但吊詭的是,吃空餉事件此起彼伏,猶如韭菜,割掉一茬又是一茬。究其因,既與權(quán)力失范、制度失靈有關(guān),也與違法成本過低有關(guān),有的地方被發(fā)現(xiàn)了只不過叫停了之,或者只是吐出不義所得。 縱觀媒體公開報道,處理吃空餉的手段,黨內(nèi)嚴重警告似乎成了“標配”,這種處罰力度明顯過輕。由于這些官員多是黨員,先被黨紀處理十分正常,但黨紀處分之后不能畫上句號,還應(yīng)該由國法伺候。 吃空餉已經(jīng)涉嫌觸犯《刑法》中的詐騙罪——以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。而《刑法》第二百六十六條明確規(guī)定,“詐騙公私財物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金?!迸c此同時,《刑法》第三百八十二條還規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。由是觀之,吃空餉不是簡單的揩油,司法部門應(yīng)介入并治其罪。 近年來,吃空餉現(xiàn)象屢禁不絕,究其因,違法成本低是不容忽視的一大原因。為何輕輕處理吃空餉者?著名學者李成言認為,問題出在紀檢部門對事件的定性上。通常,紀檢部門認為官員通過一個名單“吃空餉”,不是直接貪污,不構(gòu)成犯罪。同時,“吃空餉”現(xiàn)象太多,紀檢部門可能形成法不責眾、從輕處理的思維。此說不無道理,除此之外,還應(yīng)該問責輕罰吃空餉者,兩者是否存在利益輸送? 有學者認為,“從‘吃空餉’的結(jié)果來講,還應(yīng)對涉事責任人,比如整個流程中起到關(guān)鍵作用的人,采取嚴厲的懲戒性措施,而且這種懲戒措施應(yīng)當向社會公布,接受社會監(jiān)督?!闭\然,吃空餉的背后存在一條灰色利益鏈,如果只警告一個人,其他人就逃過了懲罰。當然,問責不是全部,嚴格遏制吃空餉事件發(fā)生才是關(guān)鍵。清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛蘋果,更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子。吃空餉屢屢發(fā)生,既要嚴懲責任人,也應(yīng)該反思這些人為何能夠輕易吃上空餉,是不是預算制度、監(jiān)督制度出了問題。一言以蔽之,誰吃空餉,就讓誰付出相應(yīng)代價,讓其得不償失,叫苦不迭。理想的狀態(tài)是,制度健全,監(jiān)督有力,讓意圖吃空餉者無從下嘴。 王石川(江蘇 職員) |
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