破企業(yè)發(fā)展“障礙欄”需繼續(xù)改革
2014-07-28 07:45:21? ?來源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
分享到:
|
【盡管以工商登記制度為標(biāo)志的改革紅利已在釋放,但如果沒有后續(xù)改革,那么紅利仍可能耗盡。李克強(qiáng)總理不能“跨過一欄還有一欄”的比喻,實(shí)則指向的是落實(shí)現(xiàn)有措施并繼續(xù)推進(jìn)改革?!?/p> 工商登記制度改革全面推進(jìn)近5個(gè)月后,李克強(qiáng)總理25日與10位改革后新注冊(cè)的小微企業(yè)主專題座談。李克強(qiáng)說,要繼續(xù)減少前置審批,讓企業(yè)放開手腳,不能像賽場(chǎng)上的障礙欄一樣,跨過一欄還有一欄。 “障礙欄”的比喻形象點(diǎn)出了企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困惑。盡管去年以來在行政審批和工商登記制度改革的推動(dòng)下,不少地方各類市場(chǎng)主體出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),但企業(yè)的發(fā)展,特別是小微企業(yè)的發(fā)展,仍然面臨許多欄桿的阻擋。比如,前置審批中,仍然有不少冗余程序;財(cái)稅征收中,仍然存在著大量不規(guī)范現(xiàn)象,在一些財(cái)稅緊張的地方,征收“過頭稅”或“以費(fèi)代稅”仍然屢見不鮮;盡管普惠金融服務(wù)的方針早已確立,但許多小微企業(yè)仍然難獲資金支持;小微企業(yè)的許多創(chuàng)新得不到政策支持等等。 衡量企業(yè)發(fā)展環(huán)境的指標(biāo),社會(huì)資本愿不愿意辦企業(yè)是一個(gè)方面,更關(guān)鍵要看企業(yè)的存活率。如果小微企業(yè)總是生存維艱,其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新和吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)就無法充分發(fā)揮出來,改革紅利也就無法全額兌現(xiàn)。前置審批的改革削平的是社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)的門檻,但這僅僅是移除了第一道欄,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,還有不少看得見與看不見的欄桿需要移除。 相對(duì)于移除企業(yè)入市的欄桿,移除那些企業(yè)發(fā)展道路上的欄桿難度更大。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,無論是前置審批還是事中和事后監(jiān)管,在一定程度上都已被視為是部門權(quán)力來源,這種權(quán)力來源的背后是利益來源。如果弱化審批權(quán)力,則意味著利益的消失。這將導(dǎo)致弱化審批權(quán)面臨各種阻力。其二,弱化審批權(quán)并不意味著監(jiān)管責(zé)任的免除,而在很大程度上意味著監(jiān)管方式的變革。但是,如何改變監(jiān)管方式,既能激發(fā)企業(yè)活力又能保證市場(chǎng)秩序不會(huì)失序,認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。其三,相對(duì)而言,小微企業(yè)天然地在資源占有能力、博弈能力等方面處于絕對(duì)弱勢(shì),這特別表現(xiàn)在因其信用等級(jí)低而得不到強(qiáng)有力的金融支持上。如何克服這種天然缺陷,也是一大考驗(yàn)。 解決這些困惑,關(guān)鍵在政府。政府必須與其內(nèi)部存在的妨礙企業(yè)發(fā)展的慣性和惰性告別。實(shí)際上,告別的方式已經(jīng)確立,即通過建立權(quán)力清單,劃好政府與市場(chǎng)的邊界,政府在邊界內(nèi)切實(shí)履行好自身職能。這不是容易做到的事,但必須堅(jiān)持推進(jìn)。此外,政府還需要建立起責(zé)任清單,對(duì)于市場(chǎng)秩序負(fù)起可追溯的責(zé)任,防止因?yàn)闄?quán)力的縮小而回避責(zé)任。至于對(duì)小微企業(yè)的金融支持,輸血的同時(shí)更需要建立起真實(shí)的信用體系,以此建立對(duì)企業(yè)的評(píng)估和責(zé)任體系。 需要強(qiáng)調(diào)的是,盡管以工商登記制度為標(biāo)志的改革紅利已在釋放,但如果沒有后續(xù)改革,那么紅利仍可能耗盡。從這個(gè)角度說,李克強(qiáng)總理不能“跨過一欄還有一欄”的比喻,實(shí)則指向的是落實(shí)現(xiàn)有措施并繼續(xù)推進(jìn)改革。這是移除企業(yè)發(fā)展“障礙欄”的唯一辦法。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 06-08]小微優(yōu)惠政策為何會(huì)放“空炮”
- [ 02-21]企業(yè)轉(zhuǎn)型不能霸王硬上弓
- [ 07-26]警惕“過頭稅”消解減稅初衷
- [ 07-26]替小微企業(yè)減負(fù),步子可以邁得更大點(diǎn)
- [ 07-26]小微企業(yè)免稅是盤活財(cái)政第一步
- [ 04-11]如何破解小微企業(yè)融資難
- [ 03-12]扶持小微企業(yè)“不看廣告看療效”
- [ 03-07]小微企業(yè)稅收優(yōu)惠不能“懸空”操作
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào) 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327